（一）高质量发展指标度量体系的概念

指标是说明总体数量特征的概念及其数值的综合，故又称为综合指标。在实际的统计工作和统计理论研究中，往往直接将说明总体数量特征的概念称为指标。经济发展指标是指在一定时间和条件下，经济发展的规模、程度、比例、结构等的数值。一般以绝对数、相对数或平均数表示。经济工作中，应用一系列指标可以规划和研究国民经济、部门、企业、单位的发展水平。按类别分，有“计划指标”和“统计指标”，前者是规定各项经济现象在计划期内应达到的水平，后者是表明在计划期内实际达到的水平。

高质量的标尺，需要高质量的落实。再科学的标尺，也只能在精准测量生动的发展实践中彰显威力。制定指标度量体系的根本目的是助推高质量发展，因此随着实践发展的指标也在与时俱进，同样要在实践中进行总结、提高，使指标体系达到全面性、系统性、协调性、普遍性的要求，使指标度量体系更加精准、科学、有效。

（二）设计原则

中国高质量发展指标体系，也应遵照国际惯例以及统计指数的性质来搭建，同时结合我国国情，展示出如下三个特征：

一是科学性。坚持科学合理、简明实用。指标体系设计要以新发展理念为指导，体现供给侧结构性改革的目标与任务的要求，指标之间要有严密的逻辑关系，既相互独立，又彼此联系，共同构成一个有机统一体，从不同的方面反映高质量发展。(www.daowen.com)

二是可操作性。坚持统筹兼顾、综合选取。高质量发展包含了许多内容，指标体系不能简单累积所有内容指标，而是要有所舍弃，尽量选择简明的关键性指标，确保指标体系的可操作性。

三是可获性。坚持系统思维、全面考量。一方面要考虑指标的代表性，即能够客观反映高质量发展的进程与成效；另一方面也要兼顾数据来源的公共性和权威性，即所有数据尽可能是公开、连续的，如公开出版的年鉴或权威部门发布的报告，保证考核评价结果的客观性。对于现行统计制度还没有包括的数据，可以应用大数据技术获取。

（三）构建高质量发展指标度量体系的意义

指标度量体系是重要的“指挥棒”。有什么样的价值导向，就有什么样的发展走向。我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段后，思想认识、发展理念要转型，指标体系的构建也要与时俱进。推进高质量发展，不能简单地以GDP高低论输赢，不能再机械地套用既往的指标度量方式。一把高质量的“标尺”，不但要看一次“考试”的结果，还要看平时基础、进步的多少以及努力的程度；不但要看显绩，还要看潜绩，认真处理好数量与质量、速度与效率、当前与长远、共性与个性的关系，使高质量发展指标度量体系成为推动高质量发展的强力“助推剂”。

高质量发展指标度量体系充分体现新发展理念和党中央新时代背景下经济发展的全新要求，全方位体现高质量发展的内涵要求，确保高质量发展各项工作协调有序、相互促进、相得益彰。建立高质量发展指标体系是推动高质量发展的基础性工作，是引导和指导各地各部门加快形成符合高质量发展要求的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核的重要依据。