中国经济正在发生深刻变化，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展成为当前及今后一个时期实施宏观调控、制定经济政策、进行社会建设的基本要求，需要有更多反映经济运行质量和效益的指标，以及体现创新状态和实际成效的指标，来客观反映这种变化和发展。迫切需要建立能够体现和反映高质量发展要求的指标体系，建立与高质量发展相适应的统计体系、绩效评价体系和政绩考核体系。推动高质量发展，关键在于提高全要素生产率，深化改革和开拓创新是着力点，必须结合实际，强化顶层设计，加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，加快探索形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创新和完善符合高质量发展要求的制度环境。

党的十九大报告提出的贯彻新发展理念、加强创新社会管理、建设美丽中国等，为高质量发展指明了基本方向路径。如果说过去观察经济重点是速度与规模，那么，今后的重点则将从重速度与规模转向重质量，谋求高质量的发展。高质量增长的效果如何，需要相关指标来衡量，就如同用GDP（国内生产总值）衡量经济数量增长一样。建立高质量发展指标体系是推动高质量发展的基础性工作，是引导和指导各地各部门加快形成符合高质量发展要求的政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核的重要依据。对照高质量发展要求，贯彻新发展理念，突出质量第一、效益优先，兼顾宏观和微观，涵盖总量、增量、结构等多个维度，构建体现高质量发展的指标体系，充分发挥高质量发展指标对各项工作的“指挥棒”作用。

指数是一种反映社会经济现象数量变动的相对数，指数这一概念可应用于许多科学领域中，但能引起特别关注的还是经济学领域与统计学领域。从经济学角度看，指数概念有广义与狭义之分。广义上，任何两个数值对比形成的相对数都可以称为指数；狭义上，指数是用于测定多个项目在不同场合下综合变动的一种特殊相对数。指数在经济学领域是一种表明社会经济现象动态的相对数，运用指数可以测定不能直接相加和不能直接对比的社会经济现象的总动态；可以分析社会经济现象总变动中各因素变动的影响程度；可以研究总平均指标变动中各组标志水平和总体结构变动的作用。指数按所反映的现象范围不同，分为个体指数和总指数，前者反映个体经济现象变动的相对数，后者是表明全部经济现象变动的相对数。按所反映的现象性质的不同，分为数量指数和质量指数，前者反映生产、经营或经济活动数量的变动，后者是说明经济活动质量变动的指数。按计算形式的不同，分为综合指数和平均数指数，前者指两个总量指标对比计算出来的指数，后者是前者的变形。按比较的基期不同，指数分为定基指数与环比指数。指数是经济学家“工具箱”的有用工具。作为经济分析的重要工具之一，能够为制定宏观经济政策、抑制通货膨胀或通货紧缩提供重要的依据。

而在统计学概念中，指数是一种表明社会经济现象动态的相对数，运用指数可以测定不能直接相加和不能直接对比的社会经济现象的总动态；可以分析社会经济现象总变动中各因素变动的影响程度；可以研究总平均指标变动中各组标志水平和总体结构变动的作用。指数按所反映的现象范围不同，分为个体指数和总指数，前者反映个体经济现象变动的相对数，如个别产品的物量指数、个别商品的价格指数等，后者是表明全部经济现象变动的相对数，如工业总产值指数、居民消费价格总指数。按所反映的现象性质的不同，分为数量指数和质量指数。

正确应用指数，还必须要深刻了解统计指数的性质。概括地讲，统计指数有以下三个特有性质。

相对性。统计指数作为一种对比性的统计分析指标，具有相对数的特点。统计指数总体各变量在不同场合下对比形成的相对数，它可以度量一个变量在不同时间或不同空间的相对变化。故通常以相对数的形式表示，具体表现为百分数。它表明：如果把作为对比的基准水平（基数）视为100，则所要研究的现象水平相当于基数的百分之多少。

综合性。综合性说明统计指数是一种特殊的相对数，它是由一组变量或项目综合对比形成的。统计指数所反映的是一组变量在不同时间变动所形成的相对数，从这相对数中看不出哪种变量具体变动了多少。因为它把各变量的不同变化的差异抽象掉了，用一个抽象的数值概括地反映所有变量综合变动的结果。因此，指数具有综合性的特点。没有综合性，统计指数就不能发展成为一种独立的理论和方法。

平均性。指数是一个反映复杂总体平均变动状况的统计指标。平均性的含义有二：一是指数进行比较的综合数量是作为个别量的一个代表，这本身就具有平均性；二是两个综合量对比形成的指数反映了个别量的平均变动水平。这主要是因为各项指标都是通过将其中各个变量分别乘上各自的同度量因素后，再相加对比后取得的结果。(www.daowen.com)

统计指数在社会经济领域内广泛应用，这是由于统计指数具有独特的功能，能够发挥重要的作用。具体表现在以下三个方面。

一是综合反映复杂社会经济总体在时间和空间方面的变动方向和变动程度。这是统计指数的最重要的作用。在社会经济现象中，大量存在着不能直接加总或不能直接对比的复杂总体，为了反映和研究它们的变动方向和变动程度，只能通过统计指数法，编制统计指数才能得到解决。

二是分析和测定社会经济现象总体变动受各因素变动的影响。社会经济现象总体中包含着数量因素和质量因素，通过编制数量因素指数和质量因素指数，可以分析和测定各因素变动对总体变动的影响。

三是研究平均指标指数变动及其受水平因素和结构因素变动的影响。平均指标中包含水平因素和结构因素，因此可以编制可变组成指数、不变组成指数和结构影响指数，研究平均指标的变动及其各因素变动对平均指标变动的影响。

中国特色社会主义进入新时代，对经济发展的质量、效率、动力提出了更高要求。从现有监测评价指标来看，存在“四多四少”问题，难以满足推动高质量发展的要求。表现在反映速度、总量的指标多，体现质量、效益的指标少；反映发展水平的指标多，体现人民群众可观可感的指标少；反映经济建设的指标多，体现其他领域建设的指标少；反映传统发展方式路径的指标多，体现新发展方式路径的指标少。

中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国目前的经济生产能力在总量上已经可以较好地满足人民的总体物质文化需要，与此同时，人民的美好生活需要日益广泛，一方面，对物质文化的供给提出更高质量的要求，另一方面，在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长。为此，高质量发展统计工作也迫切需要围绕社会主要矛盾的转化，在进一步提高以经济总量统计为核心的统计数据质量的同时，坚持“以人民为中心”，加强对人民美好生活水平以及发展中不平衡、不充分问题的动态监测，定量把握改善进程，总结推动改善的经验，了解制约改善的矛盾和问题，从而为持续提升人民美好生活水平，化解不平衡不充分问题提供重要的决策依据。