2008年爆发的国际金融危机，引发世界经济自二战以来最严重的衰退，外部需求急剧收缩，造成我国出口下滑，工业生产大幅回落。与此同时，我国经济发展内在条件深刻变化，劳动年龄人口数量开始减少，人口抚养比逐步提高，储蓄率和投资率趋于下降，全要素生产率增速放缓。在外部冲击和内在条件变化的交互作用下，我国经济增速从2009年的9.2%，回落到2018年的6.6%。

经济发展进入新常态，是党的十八大以来党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上作出的重大战略判断。它不仅高度概括了新阶段我国经济发展的趋势性特征，清楚地回应了近年来有关我国经济形势变化的种种疑虑，也为我国新时期经济发展战略和政策的制定提供了根本指导。

认识新常态，需要区分发展环境的新常态与经济运行的新常态。前者是指，由于影响发展的主要因素（如劳动力供求关系、自然资源和生态环境压力、技术水平、需求结构等）发生转折性变化，发展环境显著地不同于以往；后者是指，由于发展环境的显著不同，经济运行的状态和主要指标（如经济增长率、失业率、通货膨胀率等）也表现出明显的不同，并表现出一种“阶段性変化”。环境新常态是种客观存在，本身没有好与坏之分。运行新常态的基本特征既取决于环境新常态，也在相当大程度上受人为因素的影响，理想的经济运行常态不会自发地形成。对发展实施恰当的干预和引导，在发展环境的新常态下，经济就会有一个良好的运行状态；反之，经济就难以处在良好的运行状态之中。引领新常态，即把经济运行导入良好运行的状态。环境新常态反过来也会受经济实际运行状况的影响，环境新常态的构成要素不会一成不变，在经济社会不断发展的作用之下，环境新常态的构成要素将从量变逐步发展到质变，一种更新的发展环境常态和一种更新的经济运行常态必然会出现。(www.daowen.com)

从实质意义上说，所谓新常态，就是对经济社会发展进入新阶段之后，所面临的环境条件、所面对的矛盾挑战、所表现出的运行特点进行的抽象概括，综合地描述了新阶段经济社会发展规律在各领域的表现。认识新常态，就是要认识新的历史阶段上的经济社会发展的主要特征，两者是一致的。