强化科技创新驱动，增强金融服务实体经济能力。当前，金融过度发展影响了制造业健康发展，大量资金在金融体系内部空转，并未进入实体经济。同时，实体经济自身产能过剩、杠杆率高、生产率低，不能给投资者带来满意的回报，因而吸收不到足够的发展资源。针对这些问题，应继续在实体经济领域去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，减轻企业负担，不断增强实体经济的生机和活力，为围绕服务实体经济、发展现代金融创造良好条件。还应看到，我国经济运行中优质资产供给不足的问题比较突出，有限的优质资产供给不能满足居民的巨大理财需求，资产价格因此被拉高，这也在一定程度上恶化了实体经济发展环境。追求财富增值是人民群众收入水平提高后的重要需求。应积极推进金融创新，扩大有效投资，为社会提供更多可供投资理财的优质资产。

实施有利于产业转型升级的财税政策，落实金融支持实体经济的政策措施。经过长期努力，我国科技发展成就显著，金融服务实体经济的能力不断提升。但目前科技源头创新短缺、科技成果转化渠道不畅和资金“脱实向虚”问题依然突出。推动高质量发展，需要着力补齐科技创新短板，充分发挥金融在经济发展中的“乘数效应”。一方面，加强国家创新体系建设。建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，倡导创新文化，强化知识产权保护，支持大众创业、万众创新，使科技创新成为产业升级的持续驱动力。另一方面，大力增强金融服务实体经济能力。进一步深化金融体制改革，促进金融回归实体经济本源，大力支持世界级先进制造业集群和世界一流企业发展，实现金融和实体经济良性循环。

依靠科技创新驱动推动产业结构优化升级。一般而言，产业升级包括产业间升级，即不同产业的替代过程；也包括产业内升级，即同一产业的进步过程。二者都离不开科技创新的支持。实践证明，正是一大批引领性、颠覆性新技术、新工具、新材料的涌现，有力推动了新经济成长和传统产业升级。而且产业形态越高端，生产组织管理形式越复杂，对科技进步的依赖程度就越高，以至于科技创新与产业变革的深度融合已成为当今时代经济发展最突出的特征之一。因此，党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。加快实施创新驱动发展战略，有助于最大限度激发创业创新的潜能，引领和支持创新要素向产业集聚，促进产业结构优化升级，推动产业迈向中高端水平，增强经济发展的内生动力和活力。

加快发展先进制造业，牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加快发展新材料、生物医药、电子信息、5G、节能环保等新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，大力培育新动能。加快传统产业优化升级，运用市场机制和经济手段去除无效低端产能，实施新一轮制造业重大技术改造升级工程，加快制造业数字化、网络化、智能化改造，大幅提高劳动生产率和附加值，全面提升制造业全产业链竞争能力。

同时，处理好实体经济与科技创新的关系，使科技创新在实体经济发展中的贡献率不断提高。目前，我国科技研究方面与世界先进水平的差距要小于实体产业方面与世界先进水平的差距。这一方面说明我国科技进步较快，另一方面也反映出科研成果产业化水平还不够高。科研成果产业化水平不高是个老问题，解决的办法是引导科技创新按照市场规律服务于实体经济。在科研投入生成科研成果的阶段，重在鼓励科研的原创性和独特性；在把科研成果转化成生产要素投入的阶段，重在鼓励科研成果高效产业化。否则，经济的自我循环过程就会发生梗阻，就会出现实体经济与科技创新之间的严重不平衡。(www.daowen.com)

完善制造业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链匹配资金链，充分调动各方面积极性，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合协同的技术创新体系。实施国家制造业创新中心建设工程，聚焦重大基础共性技术需求，建成一批高水平制造业创新中心。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，加大关键核心技术攻关和成果转化力度，培育一批创新型领军企业。加强工业基础能力建设，实施强基工程，突破重点领域发展的基础瓶颈。

全面实施人才强国战略，围绕产业发展的重点领域，创新人才培养引进方式，完善人才激励机制，加强人才队伍建设，为产业高质量发展提供人才和智力支持。不断优化人力资源支撑实体经济发展的作用。为此，要努力提高实体经济的盈利能力，为吸引年轻人到实体经济领域就业创造有利的物质条件。技术工人关系我国制造业的未来，应大幅度提高技术工人的待遇，提高他们的社会地位和经济地位。可以通过探索实施首席技工制度、实行技术工人持有企业股份等，让技术工人和企业共命运、同成长。同时，激发和保护企业家精神，培养造就一大批具有国际水平的人才和创新团队，培育知识型、技能型、创新型劳动者大军。

推进体制机制创新，破除制度性障碍，营造有利于产业转型升级发展的良好环境。进一步深化“放管服”改革，最大限度降低制度性交易成本，推进行政许可标准化，对新技术新业态采取鼓励创新、包容审慎的监管模式。推动经济高质量发展，要全面推进体制机制创新，处理好市场“看不见的手”和政府“看得见的手”之间的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。一方面，继续深入推进“放管服”改革，减少政府对经济活动的直接干预，切实降低制度性交易成本，充分激发企业的活力和创造力；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，营造良好发展环境。另一方面，深化市场体制改革，建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。

加强产业质量品牌建设，积极推进质量治理制度化，完善支持产业质量品牌政策及相关法律法规，健全多部门协同推进的质量监督、质量诚信与追溯体系建设。瞄准国际先进水平，完善质量标准体系。开展质量提升行动，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌。加快建设质量品牌专业化公共服务平台，建立一批质量检测示范中心，打造一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室，为产业质量升级提供有力支撑。