一般来说，企业制定综合计划的步骤如图10-2所示，内容如下：

步骤1：确定计划期内每一单位计划期的市场需求。

步骤2：制定初步方案，考虑相关关系、约束条件和成本，包括正常工作时间、加班工作时间以及外包。

步骤3：制定可行的综合计划，包括正常工作、加班工作、转包、维持库存、推迟交货、招聘和解聘等方面的费用。

步骤4：提出备选计划并计算各种费用。

步骤5：对综合计划进行决策。

在确定计划期内每一单位计划期的市场需求时，对于制造业企业来说，需求通常是以产品的数量来表示的，通常会考虑如下内容：①对产品的未来需求预测；②现有订单；③未来的库存计划（例如，备货生产中对未来产品库存水平的确定）；④来自流通环节（批发商）或零售环节的信息（即未发出订单之前给的信息）等。

在制定初步方案时，需要考虑基本相关关系、约束条件和成本，主要包括：

（1）基本相关关系

1）给定时间段内的人员关系。

图10-2 综合计划的制定步骤

本期人员数=上期期末人员数+本期期初聘用人员数-本期期初解聘人员数

2）库存水平与生产量的关系。

本期期末库存量=上期期末库存量+本期生产量-本期需求

例10-1：某油漆厂，1月末有油漆库存60万l，2月份的市场需求预计为25万l，2月份计划生产10万l，则2月底的库存=60万l+10万l-25万l=45万l。(www.daowen.com)

（2）约束条件

1）物理性约束条件。物理性约束条件是指一个组织的设施空间限制、生产能力限制等问题。

2）政策性约束条件。政策性约束条件是指一个组织经营管理方针上的限制。例如，企业规定订单积压时间最长不能超过多久；一个月的最大加班时数；外协量必须在百分之几以下，最小安全库存不得低于多少等。

（3）成本。只有成本在可接受范围内，计划才是可接受的。成本主要包括如下方面：①正式人员的人员成本；②加班成本；③聘用和解聘费用；④库存成本（持有库存所发生的成本）；⑤订单积压成本和库存缺货成本。

制定可行的综合计划是一个反复的过程。首先，需要制定一个初步计划，该计划要确定每一计划单位（如月或季）内的生产速率、库存水平和允许订单积压量、外协量以及人员水平（包括新聘、解聘和加班）。考虑约束条件，按照企业的经营目标、经营方针来严格检查，证明该计划是可行的或可接受的，则进入下一步骤，若是不可行的或不可接受的，就必须修改该计划或重新制定，反复进行，直至该计划可被接受。

同时，在制定综合计划时，还需要提出合理的备选计划。备选计划也需要按照步骤3的形式给出并计算各种费用。最后，对提出的综合计划及备选计划进行决策。

一个综合计划需要最高管理层的认可，通常是组成一个专门委员会来审查综合计划，该委员会中应包括各有关部门的负责人。

另外，在制定综合计划时，需要考虑的指标体系包括：

（1）品种指标。品种指标是企业在计划期内出产的产品品名、型号规格和种类数，它涉及“生产什么”的决策。确定品种指标是编制生产计划的首要问题。

（2）产量指标。产量指标是企业在计划期内出产的合格产品的数量。

（3）质量指标。质量指标是企业在计划期内产品质量应达到的水平，常采用统计指标来衡量，如合格率、废品率、返修率等。

（4）出产期指标。出产期指标是为了保证按期交货确定的出产期限。

（5）产值指标。产值指标是用货币表示的产量指标。根据具体内容与作用不同，可以分为

以下三种：商品产值、总产值、净产值。