对于制造业企业来说，其生产能力的主要要素是劳动者、劳动工具（设施设备）和劳动对象（原材料和零部件）。而对于服务业企业来说，能力要素却有所不同。构成服务能力的五个基本组成要素是人力资源、设施、设备和工具、时间以及顾客参与。其中前三个要素虽然与制造业类似，但在使用上有一定特殊性；后两个要素与制造业有很大不同。以下分别讨论这些要素：

（1）人力资源。人的劳动是所有高接触型服务和许多低接触型服务的一个关键能力要素。专业服务以及基于知识的产出尤其依赖于高水平的专业人员。对于饭店服务员、护士、电话接线员等大量重复性的服务工作来说，各岗位员工的安排方式、劳动生产率也是决定产出的关键因素。在劳动力流动市场充分发达的情况下，人员的招聘和解聘比设备的购进及卖出要容易得多。人员可以全时工作、兼职工作或加班加点，还可以通过交叉培训而胜任多项工作，这些都是灵活调整服务能力的重要途径。

（2）设施。制造业的设施主要用于容纳设备、操作人员和原材料、半成品，而服务业企业的设施还要考虑容纳顾客。因此，必须充分考虑服务设施的概念。总的来说，服务设施主要包括三个含义：①用于容纳顾客和提供服务的物质设施，如宾馆、飞机、剧院、音乐厅等。这种情况下的生产能力主要指房间、座位、桌椅等的数量，是针对顾客的容纳能力而言的。②用于存储或处理货物的物质设施。这里的货物是指属于顾客的资产或要卖给顾客的商品，如超市的货架、停车位、仓库等。③基础设施。通过电话、网络、电子邮件或广播提供的服务则依赖于基础设施为顾客提供服务，这时不需要在设施设计中考虑顾客在其中的存在，而基础设施的能力决定了服务能力。

（3）设备和工具。设备和工具是指服务过程中所需的用于处理人、物或信息的物质设备，如机器、电话、诊断设备、飞机安全检查设备等。这些设备的缺乏将会造成服务无法进行。有时一个简单的设备和工具的短缺，就有可能形成能力瓶颈。同样，有时一些简单且投入较小的替代设备或改良设备也会极大地提高生产率和生产能力。(www.daowen.com)

（4）时间。时间从两方面来看都是一种能力要素。首先，通过改变两个时间段的组合或把产出从一个时间段转移到另一个时间段就有可能改变生产能力。例如，电信运营商往往在周末、深夜提供折扣价服务，这种不同时段的服务组合使得高峰时段有可能流失掉的一部分顾客需求转移到低峰时段，从而加大了整体服务能力。其次，从更广泛的意义上来说，相对于某一特定时间段，延长营业时间能够提高整体能力。

（5）顾客参与。在一些服务领域，服务能力的另一个重要因素是顾客参与。许多服务的完成要依赖顾客在服务提供期间的劳动。例如，一个顾客从自动取款机上取款的过程就是一个自己在工作的过程。而在另一些服务中，顾客可能仅仅只做其中一部分工作，如自助餐厅。在这些情况下，顾客参与都对服务能力产生了影响。