（一）超前战略布局，构建详细的数字经济发展规划体系

随着数字经济时代的到来，以信息化培育新动能且用新动能推动新发展，逐渐成为全国各地区所面临的共同任务。可以说，只有在数字机遇中早布局、细谋划，才能占得先机。杭州之所以成为浙江互联网产业的发展高地，与其超前的战略布局以及详细的数字经济发展规划体系紧密相关。从21世纪初的“天堂硅谷”到“创新型城市”，再到如今提出的建设全国数字经济“第一城”以成为全省乃至全国数字经济发展的领头羊，杭州努力抓住每一轮科技风潮所带来的产业变革机遇。这充分表明，在数字经济的培育和发展过程中，要准确认识到自身发展的优势和劣势所在，尽早开始战略布局，构建起适合自身的详细数字经济发展规划体系。此外，不仅是发达地区有机会，即使是后发地区，只要早布局早谋划，也可以实现赶超发展。从全国层面来看，贵州发展大数据产业便是一个典型的成功案例。作为中国首个国家大数据综合试验区，贵州数字经济增速连续4年居全国首位，数字经济吸纳就业增速连续2年排名全国第一，大数据对经济增长的贡献率超过20％。[19]可以说，新动能的培育需要准确的定位和具有延续性的发展规划，无论区域的发展水平如何，都能通过合理的战略布局，在早谋划早发展的过程中获得福利。

（二）创新驱动发展，构筑富有弹性和活力的数字经济创业创新生态系统

数字经济的发展需要充满活力和创造力的微观主体参与，只有激发微观主体活力，才能为数字经济发展提供有力支撑。从浙江数字经济的发展实践来看，构筑富有弹性和活力的数字经济创业创新生态系统，可以吸引和培育大量的新型创新创业人才的集聚和创新企业的涌现。在发展数字经济的大环境下，浙江很多企业感受到了数字转型的压力，纷纷需要大量的资本、人才等要素突破这“转型怕死、不转型等死”的两难境地。面对这一态势，一方面，浙江通过打造平台积极吸引海内外优秀人才，形成了以“海归系、浙大系、阿里系、浙商系”为代表的创新创业“新四军”，建立全球人工智能高端人才数据库，设立上亿元的人工智能人才产业发展母基金。另一方面，浙江通过实施百家数字骨干企业扶持行动，开展针对领军企业的“雄鹰计划”、扶持企业上市的“凤凰行动”以及助力高成长性企业的“雏鹰计划”，并增强龙头企业、骨干企业、中小微企业的创新能力。此外，为了让传统企业能够更快更好地适应新经济，成为创新发展中的关键主体，浙江还尽可能地为广大中小企业创新发展提供全链条服务。通过布局之江实验室、西湖大学、阿里达摩院等一批重量级、高等级的新型科研机构，支持民营企业建设高水平研发机构，联合科研院所攻克关键核心技术，并在块状经济和产业集群中全面推广产业创新服务综合体等服务。

（三）数字化转型，从“数字产业化”和“产业数字化”两端协同发力(www.daowen.com)

数字产业的发展不仅可以成为区域经济增长的新动能，还可以为区域数字经济的发展打下良好基础。而推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，是数字经济发展的实质，也是数字经济发展需要重点关注的领域。可以说，区域的数字化转型应从“数字产业化”和“产业数字化”两端协同发力。首先，作为中国电子信息和电子商务发展的领先集团，浙江以国家战略需求和“数字产业化”为导向，加快推进阿里达摩院、国家数据智能技术创新中心等重大创新平台建设，促进量子通信、5G商用、金融科技、区块链等产业化。近些年，数字产业化的发展不仅成为浙江经济增长新的动力，更是为浙江产业数字化的推进保驾护航。其次，对于数字技术而言，传统产业是应用的重要领域。通过数字化转型从而实现产业的转型升级，是推进供给侧结构性改革的根本途径。传统产业数字化转型虽然是浙江数字经济发展的重中之重，但仍是较为棘手的问题。由于数字化转型的不确定性、数字化技术应用成本过高等问题，传统企业的数字化转型之路举步维艰。浙江省希望通过数字经济“一号工程”的实施，推进全省范围内的生产力再优化，以期缩小区域和产业间的“数字鸿沟”。一方面，发挥杭州、宁波等地在数字产业化发展方面的优势以赋能其他地区；另一方面，激励各地结合自身资源禀赋和经济基础，积极探索适合本地区传统产业数字化转型以及数字经济发展的具体路径，推进形成全省层面协同发展的新格局。

（四）持续深化改革，政府数字化转型是经济数字化转型的先导力量

只有真正理解数字技术的价值、把握数字技术应用的相关规律，才能形成有效的数字治理机制。浙江政府作为数字经济发展的先导力量，不断深挖数字新理念，把握数字新机遇。通过持续的深化数字改革，把政府数字化转型作为获得良好营商发展环境的着力点和突破口，在努力为个体、企业提供便捷与个性化服务的同时，也为数字经济领域的“大众创业、万众创新”营造发展的新优势。政府数字化转型的成果带动了浙江经济数字化转型的深化。浙江对于数字经济的发展，始终坚持着包容审慎的治理理念，在不断优化着数字治理的模式和手段的同时，用数字化和智能化所产生的高效率和低成本营造出适合数字经济发展的市场环境。一方面，以对数字技术创新等活动的保护为立法导向，根据实际情况及时又精确地调整相关监管策略，及时清理一些不利于数字经济发展的规章制度，努力营造开放包容的数字经济创新发展环境。另一方面，积极面对各领域在发展数字经济的过程中出现的新情况新问题，既要适应数字经济领域主体变化快、业态新、规模小等一系列特点，又要在数字技术创新与风险应对、网络开放与数据安全保障、数据挖掘与隐私保护、数据垄断与有序竞争之间寻求一个相对的平衡，为数字经济的新模式新业态留好充足的发展空间。此外，数字经济的发展离不开消费市场的培育，在政策制定过程中充分贯彻普惠共享的发展理念，让数字消费市场与数字创新发展之间形成相互反馈的生态系统。