数字经济作为经济社会发展的巨大推动力已经成为广泛的共识,5G、人工智能、平台经济等数字经济内容逐步应用于社会经济的各个领域。近年来,各级地方政府陆续出台与数字经济相关的政策,积极推进区域数字经济的发展,加强数字经济的战略引导,不断推进数字经济发展和数字化转型政策的深化和落地,使数字经济在国民经济中的地位进一步凸显。据统计,如表2-5所示,全国31个省、区、市都出台了一个与数字经济相关的发展规划。这意味着,数字经济的发展已成为全国的焦点。
表2-5 中国部分省份主要数字经济发展政策汇总
续 表
资料来源:网络公开资料,经作者整理而得。(www.daowen.com)
在不同地区,由于社会经济的发展水平存在差异,以及地区之间发展数字经济的基础条件也各不相同,因而各区域的数字经济发展并不均衡,各地的数字经济政策也有不同的侧重点。在基础设施建设方面,科学技术、教育资源相对集中在东部地区。因此,东部地区发展数字经济的政策推进较中西部而言进入了下一阶段。相比之下,中西部在数字基建方面的政策较为集中,且数字经济的发展政策更加突显区域特征。
东部地区的浙江省于2018年9月出台了《浙江省数字经济五年倍增计划》,深入推进云上浙江、数字强省的建设,并且以产业数字化为发展重点,培育人工智能等产业新优势,率先开展5G商用,推广应用城市大脑,争创国家数字经济示范省。广东省则于2020年3月发布了《广东省培育数字经济产业集群行动计划(2019—2025年)》,在数字经济的发展规划上,以数字产业化和产业数字化为主线,聚焦数字政府建设、数字技术创新、数字基础设施建设、数字产业化发展、产业数字化转型以及新业态新产品培育等六大重点任务;深入实施社会治理数字化应用示范、重大创新平台建设、新型基础设施建设、数字经济产业创新集聚、工业互联网创新应用、数字农业发展示范、数字湾区建设等七大重点工程。山东省近年来则是围绕数字产业化、数字农业、智能制造、智慧服务、培育新业态等五大任务,从加大要素供给、强化人才支撑、激发创新活力、培育市场主体、加强资金扶持等5个方面,陆续提出了多达19条具体政策措施。从这3个省份的数字经济政策的侧重点不难发现,东部各省的数字经济政策走在了全国的前列。它们利用自身发展数字经济的优势,不断探索数字经济发展的优化模式,努力使数字经济成为区域经济发展的新动能。
尽管中西部地区的各省份数字基础设施条件不如经济发达的东部地区,但它们充分利用自己的后发优势,通过数字经济政策改善提升数字基建的同时,抓住数字经济发展机遇,以期实现自身经济的跨越式发展,缩小与发达地区的社会经济差距。如,湖南省于2020年1月提出了《湖南省数字经济发展规划(2020—2025年)》,将实施包括大数据、人工智能、5G等10个数字经济领域的重点工程,以期全面提升区域的数字经济基础设施能力,初步完善数字治理体系,使湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。江西省则提出把数字经济作为“一号工程”来抓;2019—2020年,接连出台了《江西省实施数字经济发展战略的意见》和《江西省出台数字经济发展三年行动计划(2020—2022年)》等政策,加快构建全省数字经济生态体系,促进经济、政府、社会各领域数字化转型。贵州省更是率先发布了全国首个省级数字经济发展规划,首提“资源型、技术型、融合型和服务型”四型数字经济。广西壮族自治区于2018年9月发布的《广西数字经济发展规划(2018—2025年)》则充分考虑广西所处的地理位置,以做强中国—东盟信息港为战略支点,加快发展新一代信息技术产业,大力推动互联网、大数据、人工智能和传统产业深度融合,夯实完善数字经济发展基础和治理体系,打造面向东盟的数字经济合作发展高地,构建形成具有广西特色的数字经济生态体系。从中西部各省陆续出台的数字经济政策可见,中西部各省正积极融入数字经济发展的浪潮之中,试图通过数字经济政策引导区域数字经济的特色发展模式。
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