人类社会正在经历新一轮的社会变革——科学技术革命。以大数据、互联网、人工智能、云计算等为代表的新一代信息技术迅速发展，信息化与经济社会的各个方面紧密融合，数字经济已成为引领技术革命、赋能产业转型升级和影响国际竞争格局的核心力量，为全球经济复苏和社会进步注入了新的活力。《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，中国数字经济增加值规模已由2005年的2.6万亿元扩张到2019年的35.8万亿元，占GDP的比重也由2005年的14.2％提升到2019年的36.2％，并且在2019年依然稳居世界第二，数字经济已经成为国民经济中核心的增长极之一。[1]2018年，发达国家的数字经济规模为22.5万亿美元，在GDP中的占比达到了50％；而发展中国家的数字规模为7.7万亿美元，在GDP中的占比为25.7％。但是，发展中国家数字经济的发展增速为12.9％，这大于发达国家8.0％的增速。[2]据估计，2021年全球数字经济规模将达45万亿美元，占全球经济总量的50％，数字技术将全面渗透各个行业，并实现跨界融合和倍增创新。[3]

20世纪90年代，随着互联网的普及和信息技术的重大突破，全球范围内网络连接生成的海量数据已大大超过了传统分散终端的处理能力。基于这个背景，大数据、人工智能等数字技术迅猛发展。美国经济学家唐·泰普斯科特（Don Tapscott）于1996年出版《数据时代的经济学：对网络智能时代机遇和风险的再思考》一书，其中首次提出了数字经济的概念。[4]紧接着，麻省理工学院教授尼古拉·尼葛洛庞帝（Nicholas Negroponte）出版的《数字化生存》一书进一步加深了全世界对数字经济的认识。[5]自此，各国政府便将数字经济作为引领经济增长的新动能。美国、日本以及欧盟等国家和地区纷纷制定了一系列数字经济战略。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字经济的发展。2015年12月16日，习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式上发表讲话，即“中国正在实施‘互联网+’行动计划，推进‘数字中国’建设，发展分享经济，支持基于互联网的各类创新，提高发展质量和效益”。2016年10月9日，习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调“要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间”。2017年10月，“数字经济”被写入党的十九大报告。2019年11月，国家在河北省（雄安新区）、浙江省、福建省、广东省、重庆市、四川省等地启动国家数字经济创新发展试验区建设。(www.daowen.com)

数字经济发展快速，辐射范围广泛，已经渗透到经济的各个方面，为经济的高质量发展提供了新动能。数据资源爆炸性的指数增长以及分析和应用水平的不断提高，促进了大数据的快速发展。数字技术的飞速发展以及与实体经济各个行业和领域的深入融合，越来越成为促进全球经济快速增长、包容性增长和可持续增长的强大动力。美国、欧盟、澳大利亚、日本等国家和地区，经济合作与发展组织（OECD）、二十国集团（G20）和其他国际组织，埃森哲、麦肯锡、Gartner、赛迪顾问等国外知名咨询机构都在密切跟踪，深入研究和倡导数字经济的发展。