【摘要】:首先,针对财政补贴对象的选择,要以山东省蓝色经济区发展规划为基础,根据实证分析结果,认真选择补贴重点对象。比如应该加大对涉渔、涉海等从事蓝色经济的企业的补贴力度,对补贴的范围进行适当的扩大;建立蓝色经济资源与环境的保护型补贴机制。
首先,针对财政补贴对象的选择,要以山东省蓝色经济区发展规划为基础,根据实证分析结果,认真选择补贴重点对象。比如应该加大对涉渔、涉海等从事蓝色经济的企业的补贴力度,对补贴的范围进行适当的扩大;建立蓝色经济资源与环境的保护型补贴机制。制定通过先进的科学技术提高渔业资源的总体存量,利用政府回购破旧渔船等方式促进一些渔民转产、转业,达到控制捕鱼量增加的目的,进而保护海洋渔业资源的财政补贴政策;遵循陆海统筹原则,通过实施差异化财税政策,加快用海策略的转变进程,使集约型用海更快地取代粗放型用海,科学合理地利用海洋资源,从而使海洋资源的利用效率不断提高。其次,在扶持手段的运用上,每一种手段都应有相应的实施细则,且要区别利用,探索创新,例如,为提高财政补贴资金使用效果,可把一些事前补贴转变为事后补贴或变建设期补贴为运营期补贴;对养殖户的补贴由养殖面积补贴转变为产量补贴或价格补贴等。第三,在资金布局的协调上,为避免各地、各部门之间的不良竞争,防止重复建设,必须建立有效的区内财政协调机制,要以省级财政部门为主体,引导各地财政部门根据本区域在山东省蓝色经济区建设中的主体功能定位,围绕实现资源共享、设施公用、产业衔接、协同发展的目标,加大财政资金的整合力度,实现各地区、各城市、各部门之间资金的有衔接与集约节约利用。第四,在资金绩效的管理上,要健全财政资金的绩效评价体系,使之更加科学合理,做到事前明确绩效目标,事中及时绩效跟踪,事后科学绩效评价,根据绩效目标的合理度来安排财政资金的分配,根据绩效结果来考虑财政资金的追加。(www.daowen.com)
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