陆家堰村位于鄞州区姜山镇东南部，区域面积1.02平方公里，有耕地870亩，有农户365户、户籍人口865人、外来人口1130人，有党员37名。近年来，陆家堰村坚持党建引领，通过探索“契约治理”，推进自治、法治、德治相融合，形成了“看起来人人被约束、到头来人人得实惠”的乡村社会治理新模式，在短短的10年间，从曾经的“贫困村”“脏乱村”“上访村”，华丽转变为全国文明村、浙江省卫生村、省级森林村庄，村集体经济收入由6万元攀升到75万元，村庄管理也形成了比较全面的制度体系，村民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

10年前，新一届村领导班子面对地域优势不突出、基础设施不健全、村集体经济薄弱的状况，秉承服务群众、造福群众的初衷，决定先从自身做起，加强干部队伍建设，凝聚人心、推动发展。全体干部签订了包含带头严守工作纪律、带头遵守村规民约、带头建设平安乡村等“十个带头”的“村干部公约”，把上任获得的权变成为村干事的责。村干部上班走大路，下班回家走小路，在村巷看到垃圾就捡，看到杂物就清，看到困难就帮，看到村民就聊聊，发现问题马上办，很快在群众中树立了威信。村干部平时重点走访矛盾复杂的自然村和对村里工作有意见或家庭生活困难的村民等，还设立了以接待群众、矛盾调解、视频监控、专职网格员办公为主要功能的综治工作站，及时受理村里各类事项，做到“村庄天天走，民意时时收”。在推进重点工作时，村干部利用晚上时间进农户访村民，广泛宣传政策、悉心听取意见，确保工作顺利实施。为了更直接地了解实情、解决问题，村里专门配备了几辆电动三轮车，取名“初心号——党群连心车”，从村支书到每个干部，每日轮流骑车走村入巷，真正实现了“问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立”，进一步密切了党群与干群的联系。大家就这么一年接着一年干，一届接着一届做，坚持了10多年。

秉持“一个党员就是一面旗帜”的宗旨，全体党员签订包含“五个争做、五个不得”的党员公约，承诺争做文明个人、为民先锋、平安卫士，不得触碰法律、组织纪律等底线，每季度对党员承诺情况开展督查，每半年考评一次，将结果公示在红色党建长廊。同时，组织学习“三清单”运行法，公开展示党员志愿者包干网格化服务事项，实现件件有回音、事事有着落。以“党员就是当然的志愿者”的理念，通过党员的自愿行动，带动其他村民踊跃报名志愿服务，融入全村网格服务管理，成为乡村治理的中坚力量。村里组建了以村干部为网格长，由138名志愿者组成的网格员队伍，涵盖平安志愿者、调解志愿者、普法志愿者等，将志愿者名单及其手机号码张贴在公开栏，承诺一旦有任务随叫随到。牢牢抓住“三清单”运行法最后一道保险，确保权力行使程序规范，在亮牌监督下，许多问题及时得到解决，村里的大事小事都件件落地落实。

在党员干部的带领下，全体村民注重自我教育、自我管理，主动报名参加各类培训，累计400余人参与了法律宣传的教育。完善村庄网络监管机制，建成良好的网络监管体系，形成“支部书记具体抓、村干部包片管、党员志愿者和村民分点督”的良好局面，村里网格化管理信息群已有158位村民加入，实时上传交流村里的各类信息，实现了村内矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。按照民主决策五步法程序，通过向每户家庭发放一份村民承诺书，如认真履责，则给予一次性奖励，如未履行则取消享受有关福利，实现村民承诺书签订全覆盖。践行生活契约，老百姓跟着干，从细处着眼，从破解“脏乱差”等村民关注的问题入手，引导全体村民在体验变化中自觉践行承诺，打造共建共治共享的新时代乡村治理格局。近年来，村里民众善举不胜枚举，垃圾分类、文明养犬、平安建设等工作顺利推进。

陆家堰村快速发展的秘诀就是：“党风带民风，党员带着群众一起干”。具体说就是“三干”：村干部带头干，志愿者抢着干，老百姓一起干。2015年起，村里开始向乱扔垃圾、乱堆杂物“宣战”，最脏最累的活，党员干部来做。村中心的小公园原来杂草丛生、建筑垃圾成堆，党员干部就利用业余时间搬运清理干净，然后根据土堆的高低起伏设计了一些景观，仅用很少的钱就让“脏乱差”有了“高颜值”。经过见缝插针式植绿种花，村里的一个个垃圾堆和乱石堆都被改造成了景观小品。在推行生活垃圾分类的工作中，村里制定了奖罚分明的制度，并成立由村干部、村民代表和志愿者组成的监督组，不定期进行生活垃圾分类工作的督查，村民逐渐增强了垃圾分类的意识，养成了垃圾分类的良好习惯，目前全村垃圾分类率已达100%。(www.daowen.com)

（照片由姜山镇提供）

陆家堰村自2008年起就建立了“六点半说事会”制度，每月至少召开一次会议，事先公布议题，参加对象由最初的党员和村民代表，扩大到志愿者，遇到重大事项的决策，则邀请村民共同参与，有些议题还听取新陆家堰人的意见。现在每次开会都有100多人参加，通过“大家的事情大家议”，提出村里涌现出的好人好事和存在的不道德现象，梳理出需要集中商议解决的具体问题。10余年来，累计说事达9200件，村党支部和村里干部以实际行动践行承诺，实现绿化1.7万平方米、道路硬化4.2万平方米、河道砌坎3000余米，新增监控探头43个，建设标准公厕3座等，村容村貌不断改善，集体经济有序发展，赢得村民的点赞。

为进一步推进发展，陆家堰村根据本村实际，积极探索“村居颐养+机构康复”的养老新模式，计划将传统的家庭养老与社区居民养老结合起来，合理采用机构养老的管理体系，整合空置房屋，打造成个性居家，为城市老人提供最接地气的农家小院，实行散而有序居住，并引进优秀医资护理团队，通过自理、介助、介护服务，形成专业健康管理体系。在文化礼堂设立居家养老服务中心，以集体用餐、送餐上门等方式解决老人的餐饮问题，结合乡村传统的文化休闲方式，利用全村资源和娱乐设施，使得老人能够体验丰富多彩的文娱活动。规整零散自留地，打造分片出租、农事活动等体验区，入住老人可以劳逸结合，参加适当农活，实现田园式村居养老，真正做到老有所依、老有所为、老有所乐。

下一步，陆家堰村将以农业产业为突破口，升级打造新型农研展区，带动旅游产业发展，构成环形产业链，重点围绕老年居住、医疗保健、农业休闲旅游、娱乐文化等方面，促进三业融合发展，打造宜居宜游特色村。