中国作为科学技术相对落后的发展中国家，新技术来源主要靠引进外国技术和设备，本国的研发投入尤其是企业部门的研发投入同科技先进国家相比还有很大差距，但近年来随着中国的整体经济的高速发展，研发投入的规模也在快速增长。

国家统计局给出的“研究与发展经费支出”指标的解释^[9]是“用于研究与发展课题活动（基础研究、应用研究、实验发展）的全部实际支出，包括用于研究与发展课题活动的直接支出和间接用于研究与发展活动的支出（如研究院、所管理费，维持研究院、所正常运转的必需费用和与研究发展有关的基本建设支出）”。

中国的研发数据根据中国制定的国民经济行业分类标准进行统计，该分类基本符合国际标准产业分类的原则，但在产业划分上存在着一些差别，本书以国际标准产业分类的产业划分方法为基准，需要将中国的分行业数据转化为国际标准产业分类数据并据此确定中国中低技术产业的范围。中国国民经济行业分类和国际标准产业分类的中低技术产业部分划分方式比较相似，在中高技术产业部分划分方式存在较大的差别^[10]。故本书只将中国国民经济行业分类中工业的29个行业中的24个行业转化为国际标准产业分类制造业的23个行业中的16个^[11]。虽然未能建立所有产业之间的对应关系，但包含了全部中低技术产业。具体转化方式如表5-1所示。

表5-1　中国国民经济行业分类与国际标准产业分类产业对照表

续表

从研发投入规模看，如图5-10反映了中国工业2003～2008年分行业的研发投入平均值，中高技术产业的研发投入总体上高于中低技术产业。同时，值得注意的是，以纺织业、金属制品业等为代表的典型中低技术产业研发投入规模也很可观。

OECD在对中低技术产业进行划分时，由于经济体制和数据的限制并没有参考中国各产业的研发投入情况，根据发达国家产业情况定义的中低技术产业并不完全适合中国的产业状况。如果按照发达国家的研发强度标准划分，中国的企业由于研发投入强度较低，所有制造业大类都应该划为中低技术产业。因此针对中国的研发强度情况对中低技术产业范围进行重新测度是一项有意义的工作。但是根据中国的产业数据对中国的产业按技术密集度进行重划将给国际间的横向比较造成困难，因此本书以OCED的产业划分为基准，用中国相应产业的数据和欧洲国家的相同产业的数据进行对比。表5-2中对中国的制造业进行了技术密集度划分。

(www.daowen.com)

图5-10　中国2003～2008年工业分产业多年平均研发投入图

单位：万元。
数据来源：中国科技统计年鉴2004～2009。
数据处理：图中产业按2003～2008年平均研发投入规模降序排列。其中2004年和2008年研发数据来自分行业规模以上工业企业研究与试验发展活动情况。其余年份数据来自分行业大中型工业企业研究与试验发展活动情况。由于数据的缺陷，不同年份的统计口径存在差别，如以规模以上工业企业的基准，其他年份存在着对R&D投入规模的低估。2008年全国规模以上工业企业数为418880家，研究与试验发展经费支出为3071.1亿元；大中型企业40314家，研究与试验发展经费支出为2681.3亿元。大中型企业的研发投入占规模以上工业企业研发投入的87.25%。2002年至2007年其他采矿业数据缺失，按研发投入为零处理。

表5-2　中国制造业技术密集度分类表

续表

从研发投入的增长看，我国“中低技术产业”的研发投入增长迅速，如图5-11所示，2008年“中低技术产业”的研发投入规模是2003年的4.5倍，整体上超过了高技术产业和中高技术产业。低技术产业研发投入的增长速度相对较慢，但在5年内仍然增长了2.5倍。

图5-11　中国产业按技术密集度分类2003～2008年研发投入年度变化图

单位：100%。
数据来源：中国科技统计年鉴2004～2009。
数据处理：由于本书对高和中高技术产业的划定比较随意，因此不再分别画出高和中高技术产业研发投入的增长曲线。