农民工进入城市务工,大多数从事的都是周期性、季节性或是临时性的工作。相当比例的用工单位不与农民工签订劳动合同,农民工的权益一旦受到损害,维权极难。用工单位之所以敢冒着违法的风险不与农民工签订劳动合同,很大程度上在于,他们认为违法的成本很低,相关法律也没有明确规定用工单位与农民工不签劳动合同应该怎样处罚,处罚到什么程度,法律的漏洞造成了用工单位行为的肆无忌惮。此外,用工单位招聘农民工,大多要求他们去做一些苦脏累差险、技术含量较低和“城里人”不愿做的工作。然而,这些工作还必须要有人去做,比如:建筑业、劳动密集型的建筑业、零售餐饮服务业和运输业等。其中,建筑行业的农民工相对其他行业的农民工来讲,所占比例要更高一些。据调查显示:我国建筑业从业人员3800万,农民工就有2700万[17]。
2010年,沈阳市房地产业的农民工占比农民工总量的56.5%。2012年,沈阳市的农民工在制造业务工的占22.6%、建筑业方面的占13.2%、住宿和餐饮业的占8.5%、批发和零售业的占27.7%、交通运输仓储业和邮政业的占4.5%、居民服务和其他服务业的占5.7%、租赁和商务服务业工作的占2.1%,其他行业的占13%。这些从外地涌入沈阳的农民工,主要是来自于四川、安徽、东北三省、河南及内蒙古等经济发展相对落后的地区。2013年,在厦门从事第二产业的本地农民工人数占全部农民工的40.5%,外地来的农民工占的59.5%,从事建筑行业的农民工占5.4%,制造业的农民工数量占34.1%;从事第三产业的本地农民工人数占全部农民工的57.6%,外来农民工占42.4%,其中,从事批发、零售业的农民工人数占16.1%,交通运输、仓储和邮政业的农民工人数占17.1%,居民服务、修理和其他服务业的农民工人数占5.9%,教育行业的农民工人数占5.4%[18]。根据中国石油企业杂志报道中最新资料显示:克拉玛依市的农民工有7.7万人左右,其中建筑业是农民工最为集中的行业,数量达到4.5万人,占总数的58%;其他地方企业用工1.3万人,占总数的17%;个体、餐饮服务业、维修服务业及灵活就业人员1.9万人,占总数的25%。克拉玛依市是农民工的净输入地,目前在第二、三产业中工作的农民工人数占全市企业职工的30%。杭州市的农民工主要集中于建筑企业等劳动密集型行业,占农民工总数的70%左右。这些农民工大部分是从外地来到杭州市的,主要来自河南、甘肃、安徽、四川及湖北等地区,每年外省市的农民工增长比例都要高于该市本地的农民工。
2.农民工对城市发展的贡献(www.daowen.com)
“农民工在传统体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道,为城市二、三产业发展提供了源源不断的低成本劳动力,满足了加快工业化进程对劳动力的需要”[19]。农民工的出现是我国城市化进程中较为特殊的现象,但同时也是城市化发展的必由之路,“在工业化、城市化过程中,实现‘以工补农、以城促乡’,缩小城乡差距,农民工是一支不可代替的生力军”[20]。从政治经济学的角度讲,生产力是支撑经济、社会发展最活跃的因素,在城市化的进程中,农民工就是最为宝贵的生产力。农民工融入城市,除了给城市创造直接的经济价值外,还提供了大量的廉价服务,也创造了间接的经济价值。更重要的是,由于农民工的到来,客观上又促使城市政府加快公共基础设施的建设和社会公共服务产品的供给,促进了城市综合领域的全面发展。此外,大量的农民工也带来了大量的消费,支持了所在城市的经济发展,而且未来这些农民工当中还有相当比例会成为这个城市真正的市民,如果进展到这一步,农民工的身份将发生彻底改变,他们将会真正融入这个城市,真正产生发自内心的归属感。
随着不同类型城市经济和空间的不断拓展以及城市服务体系的不断完善,城市的制造业、商业服务业、建筑业等劳动密集型产业必将会产生更多的劳动力需求,而这也为更多的农民工流向城市预留了空间。农民工有效地填补了城市产业发展的空缺,为城市发展做出了实实在在的贡献。从另一个角度看,农民工涌入城市不仅提高了城市发展的经济效益,同时也给城市带来了巨大的文化效益。来自四面八方的农民工群体带来了他们家乡的地域文化,促成了其融入城市文化的多元性,多元文化相互交融与碰撞的环境将有助于培养城市的文化包容性,进而进一步增加城市的魅力。
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