理论教育 公共危机应对与政府公信力

公共危机应对与政府公信力

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:号召力是政府公信力的外在表现,突发公共事件爆发时,政府需要将民众号召组织起来,集中社会全部力量应对突发公共事件。突发公共事件要求政府必须有科学的执行理念和强大的执行力,以保证各项应急决策和措施的贯彻落实。

公共危机应对与政府公信力

政府应对公共危机是否及时、有效将对政府的公信力产生极大影响。随着经济、社会的快速发展,摆在政府面前的各类卫生、灾害、疾病、战争、恐怖袭击等突发公共事件和紧急事件越来越多,也越来越频繁,政府能否在这些公共危机事件的事前、事中与事后进行有效的预见、应对和处理,与一个政府公信力的高低有直接的关联。

政府公共危机管理与应对,指的是为避免或减少公共危机事件所造成的损害,政府采取的危机预防、事件识别、紧急反应、应急决策、处理以及应对评估等管理行为,目的是通过提高政府对危机发生前的预见能力和危机发生后的救治能力,及时、有效处理危机,恢复社会稳定,恢复公众对政府的信任[26]。也就是说,政府面对公共危机事件时所表现出来的姿态、能力及应对效果会直接影响公众对政府的信任,直接影响政府公信力的高低。更进一步讲,政府的公共危机管理与政府公信力的关联性主要体现在两个方面:第一,政府公共危机管理的理念、制度、行为和效率直接影响政府公信力的高低。先进的危机管理理念的作用在于使政府的危机管理工作得到民众认可与支持,统一人们思想;公众对政府危机管理制度的认可和信任,是他们在危难时刻紧密团结在政府周围的基本条件;危机预警和准备工作状况、应对效能和善后工作更是影响民众对政府的信任,对于平复民众危机心理,改善政府在民众心目中的形象有重要意义。第二,政府号召力、领导力执行力体现着政府公共危机管理的能力。公共危机状态下的政府公信力表现为政府的号召力、领导力和执行力。号召力是政府公信力的外在表现,突发公共事件爆发时,政府需要将民众号召组织起来,集中社会全部力量应对突发公共事件。政府领导力是处理公共危机的必备条件。在危机管理中,政府领导力可以高效率组织人力、财力、物力进行资源调配,将民众利益受损降低到最小。政府执行力是处理公共危机的有效保障。突发公共事件要求政府必须有科学的执行理念和强大的执行力,以保证各项应急决策和措施的贯彻落实。(www.daowen.com)

现代社会,政府直面公共危机已变得常态化了,因此,现代政府理应学会如何在公共危机管理中提升自身的公信力。危与机是一对辩证统一的概念,危险、威胁处理得好,管控得好就会给政府提升公信力带来机遇,甚至在不利的条件下为政府挽回公信力提供转机。政府对公共危机进行管理与应对可以从以下四个方面着手:首先,政府在公共危机管理中应确立现代行政理念,将公民、公民权和公共利益作为政府的首要目标,把自己的主要职责放到管理社会公共事务、提供有效的公共服务上来;确立信息公开和透明政府的理念;确立依法行政和法治政府理念;确立责任意识和高效政府理念。第二,积极完善以政府为主导的公共危机治理机制,提高政府危机管理效率,增强政府危机管理透明度。包括建立政府危机预警制度、危机管理机制、公共信息公开机制和社会参与机制。第三,转变政府职能。完善政策危机管理职能,形成政府主导、部门负责、社会参与的应急处置工作格局;加强政府官员问责制度,对直接负有重大责任的政府官员进行惩处,从而消除民众中的不满情绪,提升自身形象,提高公众对政府的信任度;修正考核体系,建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系。第四,健全法制。危机管理的法律体系应囊括国家安全、新闻舆论等宏观领域的危机立法以及具体管理环节的微观领域的实施细则,此外,还要加强危机管理法律体系的协调统一。

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