绩效评价是指运用数理统计和运筹学的方法，通过建立综合评价指标体系，对照相应的评价标准，将定量分析与定性分析相结合，对企业一定经营期间的盈利能力、资产质量、债务风险以及经营增长等经营绩效和努力程度等各方面进行的综合判断。

绩效评价不仅应当关注利润、投资报酬率、现金流量等财务指标，还应当关注生产率、市场占有率、客户满意度、企业学习与成长能力，甚至环境义务等有关社会责任的更广泛的非财务指标。当然，影响绩效的各种财务或非财务因素最终都将反映在财务绩效中，只是从会计确认的角度看，某些因素反映到财务绩效中会有一定的时滞，一般非财务因素不会立即反映在财务绩效信息中。但从长远看，非财务信息会影响未来的财务绩效指标，因此非财务信息有助于分析企业未来的财务绩效表现。

例如，客户满意度和员工培训等情况的好坏，可能一时无法在财务指标中体现，但未来会逐步影响财务指标，这需要一个释放过程。市场占有率和客户满意度指标也具有同样的含义。

绩效评价不能仅仅面向过去，还应当面向未来。科学地评价企业绩效，可以为出资人任免管理人员提供重要依据，可以有效地加强对企业管理人员和员工的监管和约束，可以为有效激励企业管理人员和员工提供可靠依据，还可以为政府有关部门、债权人、企业职工等利益相关方提供有效的信息支持。

【要点提示】 绩效评价目前是世界性难题。首先，从企业发展来看，今天的组织绩效越来越多地受到外部因素的影响，导致绩效的外部性及其与经理人行为的相关性都变得不再稳定，因此绩效评价的合理性就必然受到质疑；其次，绩效指标的选择非常困难，是选择更多的过程指标还是结果指标，如果关注结果指标应选择哪些结果指标能够更好地引导经理行为；如何解决被考查对象针对绩效指标的操纵行为；有时候绩效评价指标虽好，但过于复杂，应用性较差。

此外，若考虑到企业性质，我国大量的国有企业具有一定的社会属性功能，其绩效评价与一般企业存在差异。

1）绩效评价指标的设计

一套完整的绩效评价指标必须同时兼顾内部效率与外部效果的改善。内部效率主要在于确保企业资源的有效利用，而外部效果则是强调客户对企业产品与服务的满意程度。

评价指标体系的设计应当把握以下要点：

①企业内部必须由上而下形成一套竞争策略及其相应的作业行动，其绩效评估系统必须按企业层级形成有针对性的衡量指标，以随时验证各种作业的实施成效，并考量是否能实现其预期的策略目标。

不同的企业层级，往往评价指标差异很大，要正确地引导企业相应层级的行为，就必须关注不同层级行为与评价指标的关系，进而通过设定基于不同层级的绩效评价指标体系，来实施监督与激励。

例如，杜邦分析法就是把净资产收益率（ROE）指标进行层层分解。净资产收益率本身就是价值驱动的核心指标，对其进行分解以后，各个层级都可以找到评价指标，并且清楚地明白自己的行为会如何影响和驱动净资产收益率与价值增值。

如总经理级别的管理者往往是通过结果评价，不管其是否努力，不管其是否迟到早退，往往公司绩效表现才是其最终评价标准，所以我们看到公司总经理报酬都是和公司利润等结果性指标挂钩；而中层和底层员工更多地看重过程和平时表现，以此来进行评价。公司内部还可以根据业务活动和组织结构特征分为利润中心、成本费用中心、投资中心等，以考核相应的绩效指标。

②企业内部追求的质量改善指标必须体现客户的要求，依客户的实际满意程度修正其生产和服务策略。(www.daowen.com)

例如，研发设计和内部质量的追求需要考虑客户的类别和需求差异。

③利润、现金流量及投资报酬率等传统的财务指标在绩效评价体系中具有举足轻重的地位，财务指标的定期衡量有助于评估各企业策略在财务层面的可行性。

【要点提示】 长期来看，所有信息最终都会反映到财务绩效指标中，因此在评价中需要引入一些非财务指标，但不能过分夸大非财务指标的作用，甚至走向另一个极端——忽视财务指标。

④绩效评价标准的确定不应以优于历史绩效为原则，标准最好以市场为基础，使绩效评价制度的实施能起到发挥企业竞争优势并促进其长远发展的作用。

绩效好坏的评价标准不能局限于纵向自我比较，横向比较对于明确公司市场地位，找准自身与竞争对手的优势与劣势同样必要。

2）绩效评价指标的衡量频率与报告格式

绩效评价指标的衡量频率取决于两个基本因素，即指标值的变动速度和资料搜集成本。指标值如果每日有较大波动，则以日计，如不良品比率；指标值如果每年有较大波动，则以年计，如新产品上市数量。资料的搜集成本越高，其衡量频率越低。

企业绩效评价报告按编制频率可分为日、周、月、季、半年和年等报告，报告格式应适应企业层级及部门管理的需要。报告格式的设计应简明扼要，异常指标应标以特殊符号，以引起有关方面的重视。各种报表的传递程序必须明确，以便及时揭示异常现象，落实责任归属。

3）绩效评价指标与行为导向

绩效评价指标不仅包括传统的财务指标和外在客户满意度，更要同时兼备内在的流程及运营指标。这些内在指标提供了企业全体员工努力的方向，保证企业战略执行彻底落实于日常活动中。

【要点提示】 要关注评价指标对行为的导向作用。例如，在计划经济条件下，为了强调产量计划的完成，会不惜一切代价。又如，在高等院校教学质量评价中，强调科研指标就会导致忽视教学水平的提高。

可以看出，从广义上理解，绩效评价指标不仅是财务指标，还包括大量反映公司业务和各项活动甚至是战略的非财务指标；不仅包括公司高级管理层，还包括中层管理者以及普通员工的评价考核指标。评价指标既要追求结果评价（财务指标），也要追求过程评价（效率等非财务指标）；既要考虑过去事项，也要提供面向未来的行为指引标准。

设立绩效评价指标体系的最终目标是通过绩效评价体系来引导企业各层级的行为，形成强有力的驱动因素，达到最终提升公司价值的目的。