国有资产的报告，是指用书面的形式总括地反映企业、事业、机关、团体等单位在一定时期内的国有资产占有情况和资产经营效益情况的文件。报告包括报表和文字材料两个方面的内容。

（一）国有资产报告的意义

建立国有资产的报告制度，是国有资产管理核算的一个重要形式，对于领导和监督经济工作具有重要的意义。

①国有资产的报告，是保护国家财产安全完整、不受损失的具体管理形式。做好国有资产管理工作，要求各单位对一切国有资产的进出、转移、折旧、修理、处置，都要据实登记、核算，按时清查盘点，做到财产物资家底清楚，账实相符，保管使用经济责任明确，并抵制一切不爱护国有资产和违法乱纪等不良现象。通过国有资产报告连续、全面、系统、综合的反映和严格的监督，就能把各单位占有的国有资产的形成、经营、调出、折旧、修理、补偿更新、清理报损等活动，置于严密控制之下，从而使国家财产安全完整，不受损失。

②国有资产的报告，是为国民经济综合平衡提供资料的需要。为了有计划领导和管理国民经济，促进国民经济有计划、按比例地发展，国家必须及时准确、连续系统、全面综合地了解各部门、各单位、各行业、各个经济领域国有资产的占有、经营情况和计划执行情况，掌握必要的数据和资料，作为检查和编制国民经济计划以及制定国家方针政策的重要依据。国有资产的报告制度无疑是提供有关数据资料的一种重要形式。

③国有资产的报告，是加强和改善企业管理的需要。就企业本身来说，通过国有资产报告可以了解企业占有多少国有资产，它的使用是否合理，经营效果如何，经营国有资产中所发生的费用对成本、费用、企业经济效益有什么影响等，以便采取措施，进一步改善企业的经营管理，进一步挖掘企业资产、设备的增产节约的能力；同时，把国有资产报告中反映的问题和情况，向职工群众交代清楚，实行自下而上的群众监督，可以进一步调动职工群众参加企业资产经营管理的积极性，促进各项增产节约措施的实现。就企业主管部门来说，根据所属企业上报的国有资产报告，可以了解和分析所属各企业对国有资产的使用、经营情况，设备的利用情况。同时，把所属企业国有资产报告的有关指标加以对比和分析，可以发现先进和落后的差距，从而组织经营，普遍提高所属企业的资产经营管理水平。对企业单位国有资产报告的资料数据逐级汇总，不仅是管理企业的需要，而且也是一个地区、一个部门、一个行业，以至国家制定计划、决定政策、进行综合平衡的重要依据。国有资产管理部门更需要利用企业的国有资产报告，考核企业资产经营情况，检查企业上缴的资产经营收益，处置企业多余的、闲置的国有资产。

事业、机关、团体等单位的国有资产报告，可以反映预算资金和经费支出的情况。通过报告，可以检查预算执行的结果，分析执行预算所取得的经验和存在的问题，为编制下期预算提供必要的参考资料。

为了充分发挥国有资产报告的作用，就要有统一的国有资产报告制度，明确规定报告的种类、格式、内容和编报时间，并严格按照制度的规定执行。正确地、完整地、及时地编制国有资产报告，可以保证报告的指标能够在国民经济一定范围内进行综合汇总和分析利用。

（二）国有资产报告的要求

国有资产管理是一个对国有资产的实物形态、资金形态及其他权利进行处理的动态过程。而国有资产报告则是这个动态过程中的一个静态表现。国有资产报告主要是根据国有资产经营管理过程中资产的形成、占有、经营、使用、保养、维修、清理、折旧、更新、存量等经济活动加以登记、归类、整理和汇总而编制出来的。企业、事业、机关、团体等单位都需要根据规定定期地编制国有资产报告。报告应该做到内容完整、数字真实、编报及时。这是发挥国有资产报告作用的关键。因此，编制国有资产报告应遵守以下原则。

1.完整性

编报国有资产报告，必须有统一规定的种类、格式和内容。在不同的会计期间，应当编报的各种报表，必须编报齐全；应当填列的指标，无论是主要项目，还是补充资料，必须全部填列；文字报告，必须按要求认真编写；应当汇总编制的项目、指标、情况，必须全部汇总，不得漏编、漏报。

2.真实性(www.daowen.com)

资产经营过程中的账簿记录是编制国有资产报告的主要依据，只有账簿记录如实反映情况，才能使报告数字指标真实可靠。因此，编制国有资产报告要求各单位对资产经营项目按期结账、对账，并进行全部或局部资产清查，要求做到账实相符、账证相符、账表相符，并使报告中的报表与文字之间的有关数字相互衔接一致。报表、文字中的数字，必须真实，绝不可用估计的数字来代替实际数字，填入国有资产报告。

3.及时性

为了使本单位和有关部门能够充分、按时利用国有资产报告资料，应在会计期间结束后及时编制各种资产报表，并在规定期限内迅速上报。

（三）国有资产报告的内容和种类

在不同的企业、事业、机关团体等单位中，国有资产报告的种类和内容是不同的。这一方面是由各单位资产报告对象的具体内容和经济管理上的要求决定的，另一方面是由国家综合平衡工作的需要决定的。各单位定期编报的资产报告的种类和内容，都是由国有资产报告制度所规定的。国有资产报告有基层单位对国有资产管理部门的报告和国有资产管理部门向上级部门的报告两种形式。报告内容大体有如下几个方面：①国有资产增减变动情况；②国有资产存量明细分类情况；③资产经营收益分配情况；④国有资产清理报损处置情况；⑤国有资产评估情况；⑥国有资产经营效益、经验、问题的情况等。

企业单位编报的国有资产报告，按其所反映的资产经营的内容、编报时间和编报的单位，分为不同的种类：①反映资产经营内容的国有资产报告。如反映国有资产增减存量的报表；反映国有资产收益清算解缴的报表；反映国有资产占有存量分类明细的报表；反映国有资产清理、报损、处置情况的报表；反映国有资产经营过程中专门项目的国有资产专题报告（国家投资形成的国有资产的报告、国有资产评估报告、新建企业单位竣工试产的国有资产的报告）等。每个企业单位所编制的各种资产报表和报告，都是密切联系、相互衔接、相互补充的。每种资产报告都要按照一定的编制目的和要求，把有关资产经营指标系统地归集起来。因此，企业单位的各种资产报表、报告，构成了完整的资产经营管理指标体系。②按月、季、年编制的国有资产报告、报表。③企业单位编制的和国有资产管理部门、企业主管部门汇总编制的国有资产报告、报表。国有资产管理部门、企业单位主管部门对于不同资产经营业务单位（如生产企业、供销企业、建设单位、事业单位等）的资产报告、报表应当分别汇总。通常按照隶属关系，采取逐级汇总的办法，以便于各级单位都能利用资产汇总报告、报表，并便于进一步汇总。

国有资产报告、报表的编制方法、内容、种类、形式等，应由国家国有资产管理局统一颁发，各地、各单位可根据国家统一规定，结合当地实际，认真执行。

（四）国有资产报告的报送

各个企业、事业、机关团体的国有资产报告，在编制完竣以后，应当由资产经营核算主管人员和企业单位负责人进行审核后，才能上报。报告报送的对象和期限，都是由国有资产报告制度加以明确规定的。资产报告应当报送哪些单位，这与国有资产管理体制有着密切的联系，同时也要考虑国家综合平衡工作的需要以及资产监督管理的要求。就基层企业的国有资产报告来说，一般应报送给企业主管部门、国有资产管理部门、统计部门、开户银行。资产报告期限，一方面考虑报告的各级单位及时收到、以便于使用、汇总；另一方面要考虑编报单位的组织形式、工作量、交通条件等。

（五）国有资产报告的审核批复

企事业单位的主管部门及国有资产管理部门收到所属单位报来的资产报告后，应当认真进行审核，如是否符合国有资产报告制度的规定；数字资料是否准确；是否符合资产管理制度；资产收益分配是否合理等，以便总结推广先进经验，提高所属单位资产经营管理水平；及时纠正、严肃处理违反政策、法令、制度的行为。同时，对所属单位上报的国有资产报告逐级汇总分析，编制汇总报告。国有资产管理部门和企业单位、主管部门，要对所属单位的年度国有资产报告进行审查批复。这是对国有资产的经营加强管理和监督的一个重要方面，对提高企业单位资产经营管理水平具有重要的意义。