理论教育 行政事业单位国有资产管理绩效评价的重要性

行政事业单位国有资产管理绩效评价的重要性

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:有的行政单位的领导认为国有资产可以由行政单位根据需求随意支配,不需要花费大量精力进行管理。行政单位国有资产管理的基本目标是实现国有资产的增值保值。行政单位国有资产绩效评价需要考虑资产配置以及国有资产提供的服务质量或公共产品等内容,需要对资产的配置、处置等管理手段达到的效果进行评估。

行政事业单位国有资产管理绩效评价的重要性

行政事业单位国有资产管理绩效评价工作是财政支出绩效评价工作的一部分,它的实施和推进离不开整个财政支出绩效评价工作的实施和推进。

(一)绩效评价意识不强

我国一些行政单位对政治体制改革还没有全面的认识,相关单位的领导还没有根据政治体制改革的要求优化运营管理模式,导致一些行政单位,尤其是基层行政单位的国有资产管理绩效评价意识不强,对单位国有资产管理水平的提升非常不利。有的行政单位的领导认为国有资产可以由行政单位根据需求随意支配,不需要花费大量精力进行管理。因此,单位将主要精力放在了资金管理方面,忽视了资产的使用效益提升等问题。还有部门行政单位的会计人员绩效评价意识不强,有的财务人员认为绩效评价是管理者的工作责任,与己无关,导致财务人员的绩效评价积极性不强,具体的绩效评价工作也就无法顺利开展。

(二)绩效评价基础工作不完善

行政单位开展国有资产管理绩效评价工作前需要做好很多基础性的绩效评价工作,但是,目前有些行政单位的绩效评价基础工作还很不完善。首先,行政单位在国有资产会计核算方面没有建立规范的核算制度,行政单位主要依据账面价值进行会计核算,缺少不计提折旧的内容。这种核算方式无法对行政单位的固定资产进行准确核算,无法反映出固定资产的实际价值。其次,行政单位的实物管理存在问题,实物管理是行政单位固定资产管理的重要内容,行政单位在实际的实物管理工作中存在重复购买设备、设备维护保养不到位、实物资产浪费严重等问题。此外,行政单位没有设置科学合理的绩效评价指标,一些关键性的指标缺乏,导致绩效评价工作无法顺利开展,绩效评价结果不科学。无法反映国有资产管理实际效果等问题。

(三)缺乏绩效评价监督机制(www.daowen.com)

绩效评价机制是行政单位国有资产管理绩效评价顺利实施的重要保障,目前个别行政单位缺乏完善的绩效评价监督机制,对绩效评价工作的顺利开展非常不利。行政单位在绩效评价监督中对绩效评价结果的监督非常不到位,导致监督机制无法对绩效评价的实施起到督促作用,而产生这一问题的主要原因是行政单位的预算审批与绩效严重脱节。另外,行政单位的绩效评价监督机制中缺乏监督主体,有的行政单位以内部审计部门作为国有资产绩效评价监督机制的主体,而这种由内部部门担任的监督主体很难做到客观公正。

(四)开展国有资产管理绩效评价具有重要作用

行政单位的国有资产管理就是指行政单位对所有权属于国家的各类资产行使经营与使用权而进行的组织、协调、指挥、控制、监督等一系列活动的总称,也就是对国有资产的占有、使用、处置、收益进行管理。行政单位国有资产管理的基本目标是实现国有资产的增值保值。行政单位国有资产绩效评价需要考虑资产配置以及国有资产提供的服务质量或公共产品等内容,需要对资产的配置、处置等管理手段达到的效果进行评估。

经济新常态与行政单位体制改革不断深化的背景下,行政单位不断强化国有资产管理绩效评价对国有资产管理水平的提升与使用效益的增强具有重要作用。首先,行政单位可以通过绩效评价对国有资产管理的应用从系统层面开展评价,对国有资产的管理工作进行梳理;其次,行政单位可以从供给侧改革角度对资源进行优化配置;另外,国资产管理绩效评价还可以杜绝腐败、推进行政单位改革,优化行政单位资产结构。

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