理论教育 发展行政事业单位国有资产管理绩效评价的原则

发展行政事业单位国有资产管理绩效评价的原则

时间:2023-06-02 理论教育 版权反馈
【摘要】:根据这个原则,行政事业单位国有资产的绩效评价首先应当对大宗资产和专项设备进行绩效评价,在这方面的绩效评价比较完善之后,在对办公用房、公务用车、办公设备的配备进行评价。

发展行政事业单位国有资产管理绩效评价的原则

(一)综合效益的评价原则

所谓综合效益,既包括经济效益,也包括社会效益,甚至还有政治效益,行政事业单位国有资产的绩效评价不同于企业的绩效评价,国有资产的配置和使用是为了保证政府部门更好履行其职能,而政府的职能活动与企业的行为是有根本区别的,评价行政事业单位国有资产的绩效,既要考察这些资产在具体使用过程中的效率,也要考察其所保证的政府职能的履行对社会事业发展、社会进步以及完善社会管理方面的贡献。因此,行政事业单位国有资产的绩效评价工作,必须对资产管理使用所产生的经济效益与社会效益、短期效益与长期效益、直接效益与间接效益、整体效益与局部效益进行全面衡量,从定量和定性两个方面进行描述,全面真实地反映资产管理的绩效。

(二)循序渐进,由易到难,由点及面的原则

西方发达国家开展评价工作的经验告诉我们,绩效评价应该从公众和议会特别关注的重要问题和具体项目开始,在取得社会认同时再逐渐过渡到其他综合绩效评价项目。由于绩效评价是对别人的评头论足,必然会触动现有的利益格局,循序渐进,由易到难,由点及面,让人们思想观念有一个适应转变过程,容易产生认同感。根据这个原则,行政事业单位国有资产的绩效评价首先应当对大宗资产和专项设备进行绩效评价,在这方面的绩效评价比较完善之后,在对办公用房、公务用车、办公设备的配备进行评价。

(三)与预算管理相结合的原则(www.daowen.com)

绩效考评结果的运用,是开展绩效考评工作的目的所在,对行政事业单位国有资产进行绩效评价,其根本目的就是为了提高行政事业单位国有资产的管理水平和使用效率,而要达到这一目的,就必须要将评价的结果与部门预算紧密结合,通过部门预算对资产配置的决定作用来引导资产向高效部门配置,促进低效部门努力提高资产的使用效率。

(四)加强行政事业单位国有资产管理改革的原则

行政事业单位国有资产管理改革的最终目的在于提高资产的管理水平和使用效益,如果实行新的管理体制后,没有取得预期的效果和影响,则所实施管理改革与创新就不会有实质性的成效,而绩效评价是对改革成效的检验器和助推器,绩效评价的建立以及与改革措施相结合,有利于最大限度地发挥行政事业单位国有资产管理改革措施的效用,提高行政事业单位国有资产管理水平和使用效益,行政事业单位国有资产管理的绩效评价工作,应朝这一方面努力。

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