（一）无统一的制度保障

绩效评价工作要取得实效，必须得到相应的立法支持，而且要制度化、经常化。但迄今尚未出台统一的财政支出绩效评价工作的法律法规，使财政支出绩效评价缺乏法律约束和制度保障。

（二）无明确的管理机构

在我国，除少数省市外，大部分地区仍没有建立财政支出绩效评价机构这样一个权威性的综合管理机构，财政支出绩效评价主要分散在各管理部门进行，各部门一般又主要是从技术性能、项目工程管理方面进行财政支出绩效评价，指标、方法、体系和组织程序差异大，难以形成统一、规范、全面的财政支出绩效评价。标准不统一，使财政支出绩效评价结果差异大，缺乏可比性，更难以保障财政支出绩效评价结果的客观公正性。

（三）无科学、合理的方法指标体系

目前，各地开展的财政支出绩效评价试点基本上属于评价工作的起步阶段，其主要特点是通过对若干财务、技术和工程管理指标进行全过程评价，其中主要侧重于技术和工程及资金使用的合规性评价，对财政资金的使用效益评价不足。同时，这种评价在指标设置上呈平面化、单一性特征，缺乏一套建立在严密数据分析基础上的科学、统一、完善的指标体系，难以满足从不同侧面、不同行业、不同支出等方面进行综合、立体评价的要求。由于存在缺乏科学、规范、合理的方法、指标体系等技术性缺陷，极大地影响了财政支出绩效评价的公正合理性。

（四）缺乏约束力

由于财政支出绩效评价工作体系不健全，缺乏法律规范，财政支出绩效评价结果只是作为有关部门、单位和项目建设的档案保存，或者作为加强管理的借鉴和参考。但对于财政支出绩效评价结果中反映的成绩、问题和相关责任，对部门、单位和项目执行过程中的各个环节责任人并没有直接约束。这不仅使财政支出绩效评价工作流于形式，而且影响了财政支出绩效评价工作权威性，在一定程度上制约着财政支出绩效评价工作的深入开展。

（五）难度大、阻力大(www.daowen.com)

财政支出绩效评价不仅是一个理论问题、技术操作问题，而且更是一个敏感的政治课题。开展财政支出绩效评价工作难度大，操作技术复杂，包括评价对象分类技术复杂、评价标准测算技术和方法复杂以及缺乏系统基础数据等。工作阻力也很大，因为开展财政支出绩效评价必然要对涉及财政支出的部门、单位、项目以致个人的评头论足，容易触动到一些人和小集团的利益。

（六）重视度低

在实际情况中，部分行政事业单位受到原有管理思维模式的影响，没有意识到国有资产管理中绩效评价的重要性，思想相对较为陈旧，没有对国有资产管理的核心内容进行准确定位，进而使评价的重点放在了公共职能以及内部工作等方面，对国有资产管理绩效评价的重视程度不够，导致无法对国有资产进行有效评价，直接影响了国有资产的管理质量和效率。

（七）体系不健全

现阶段的行政事业单位中，多数单位的绩效评价模式都来自企业的模式，但实际上行政事业单位的绩效评价模式与企业的绩效评价模式存在一定的不适应性。换言之，国有资产管理评价体系的不健全直接影响了国有资产管理情况，包括绩效评价内容方面、流程方面、指标方面等，导致评价的绩效目标无法实现，需要在今后的工作中进一步补充。

（八）信息化水平较低

虽然我国已经进入信息化时代，但是在行政事业单位中，国有资产管理绩效评价的信息化水平并没有提升，一些行政事业单位也没有建立完善的信息反馈平台、信息交流系统、动态化管理系统等，直接影响了信息的使用价值，这样并不利于单位的决策和控制。与此同时，相关工作人员的信息化操作水平不高、基础设施不健全等因素也在很大程度上影响了行政事业单位国有资产管理绩效评价的整体发展。