（一）单位自用资产的管理

1.行政事业单位应当根据国有资产管理的规章制度，结合本单位实际，制定本单位内部的资产管理具体办法，规范国有资产的使用行为。

2.行政事业单位应当建立资产购建审批制度。资产购建，应当进行充分论证，资产管理部门会同财务部门编制资产购建计划，需要报批的项目报同级财政部门审批，列入部门预算后组织采购；对不需要报批的资产购建项目，资产管理部门会同财务部门编制采购预算，经单位领导批准后，列入部门预算组织采购。

3.行政事业单位应当建立资产采购制度。购建属于政府采购范围的资产，应当依法实施政府采购。资产采购不需政府采购的，单位内部应严格建立采购与付款程序，加强请购、审批、合同订立、采购、验收、付款等环节的内部控制。

4.行政事业单位应当建立资产入库登记制度。资产送达后，行政事业单位资产管理部门应当及时办理验收入库手续，严把数量、质量关，不合要求不能入库，严禁没有经过资产管理部门验收就直接送达使用部门。资产保管人员签字后，及时送达财务部门进行财务处理，严禁对没有经过资产管理部门或人员确认的资产进行财务处理。

5.行政事业单位应当建立资产保管清查制度。资产管理部门应定期对实物资产进行清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符。

6.行政事业单位应当建立资产领用交回制度。资产的领用应经过主管领导的批准；资产出库，保管人员应及时进行账务处理，确保账账相符，账实相符。办公用资产应落实到人，人员离职，所用资产应当按规定交回。

7.行政事业单位应当建立资产处置审批制度。资产处置，应由资产使用部门会同资产管理部门和财务部门提出书面申请，报单位领导审核后，按资产管理审批权限报相关部门批准后执行。

8.行政事业单位应当建立健全资产管理责任制，将资产管理责任落实到人，对资产保管、使用相关人员进行考核和监督，对责任心不强、管理不善的人员按制度追究责任。

9.行政事业单位应当建立内部审计和考评制度，定期对本单位的财务及资产管理进行审批，防止资产使用不当造成损失。建立单位法定代表人和资产管理责任人调离、离任资产审计或检查制度，对审计中发现的问题及时解决。

10.行政事业单位应当建立资产统计报告制度。资产管理部门应定期向单位领导报送资产统计报告，反映本单位资产使用情况和资产增减变动情况，接受单位领导的监督检查。

11.行政事业单位应当认真做好国有资产的使用管理工作，定期检查并改善资产的使用状况，减少资产的非正常消耗，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

12.对行政事业单位超标配置、低效运转或长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用。

（二）对外投资资产管理

1.行政单位不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照党政机关与所办经济实体脱钩的有关规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对举办的经济实体的经济效益、收益分配及资产使用情况等进行管理和监督检查。

2.事业单位利用国有资产对外投资，应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

3.事业单位下列资产不得用作对外投资：财政拨款；上级补助；维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。

4.事业单位申请办理对外投资，应当向同级财政部提交如下资料：

①利用国有资产对外投资的申请报告；

②可行性论证报告；

③拟开办经济实体的章程；

④投资、入股、合资、合作、联营意向书、草签的协议或合同；

⑤资产价值证明及资产评估报告；

⑥近期会计报表和资产报表；(www.daowen.com)

⑦资产产权证明；

⑧主管部门审核意见书；

⑨其他需要提交的文件、证件及资料。

5.事业单位对外投资，享有对外投资收益分配权，并承担对投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。事业单位对外投资所取得的税后利润，按一定比例缴纳国有资产收益，余下的收入，财政核拨事业单位全额上缴财政实行“收支两条线”管理，财政核补和经费自筹的事业单位按规定纳入单位预算，统一核算、统一管理，国家另有规定的除外。

6.事业单位用于对外投资的国有资产必须实行专项管理。一是专项登记，应当对这些资产建立专门台账，如实登记和反映资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等。二是专项考核，应当建立这部分资产管理考核的指标体系，对资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

（三）出租、出借资产管理

1.行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须报经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。未经批准，不得对外出租、出借。

2.行政事业单位申请办理国有资产出租、出借的，应当向同级财政部门提交如下资料：

①利用国有资产出租、出借的申请报告；

②资产价值证明；

③资产产权证明；

④主管部门审核意见书；

⑤出租出借房屋建筑物除提供权属证明外，还需提供房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料；

⑥其他需要提交的文件、证件及资料。

3.行政事业单位资产出租必须按照“公开、公平、公正”的要求，委托通过政府采购方式确定的社会中介机构实行公开招租。行政事业单位资产出租的承租方确定后，由产权单位与承租方签订租赁合同。租赁期限一般最多不超过五年。行政单位资产出租所取得的收入，按照政府非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理。财政核拨事业单位资产出租所取得的收入，按照政府非税收入管理的规定实行“收支两条线”管理。财政核补和经费自筹的事业单位资产出租所取得的收入，每月按租金收入的一定比例向财政部门缴纳国有资产占用费，扣除应缴税费后的余额纳入单位预算，统一核算、统一管理。行政事业单位用于出租出借的资产，其所有权性质不变，仍归国家所有，对其必须实行专项管理。

（四）对外担保资产管理

1.行政单位不得用占有、使用的国有资产进行对外担保，法律另有规定的除外。事业单位原则上不得用占有、使用的国有资产进行对外担保，除学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得对外担保外，其他事业单位确需对外担保的，必须报主管部门审核同意后报同级财政部门审批。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

2.事业单位申请办理利用国有资产进行对外担保的，应当向同级财政部门提交如下材料：

①利用国有资产对外担保的申请报告；

②资产价值证明及资产评估报告；

③资产产权证明；

④主管部门审核意见书；

⑤其他需要提交的文件、证件及资料。