(一)重视资产管理工作
要将国有资产管理作为推动改革的重要内容,按照法律法规的要求大力推动相关方面的改革,进而有效地促进国有资产管理更具有创新性和有效性。要大力加强国有资产管理体制改革,强化国有资产管理工作的专门化;可以建立专门的组织机构,负责国有资产管理工作的组织和协调。同时还要进一步强化各个部门的积极作用,使他们能够参与到相关工作中,发挥他们在国有资产监督方面的积极性,使运行体系更加完善,国有资产管理合力更强。要切实加大国有资产管理工作的投入力度,特别是要适应信息化时代,加大国有资产管理硬件和软件的投入力度,应当按照财政部门的要求使用专业化的国有资产管理软件。要进一步强化国有资产管理的针对性,根据不同的管理内容以及各个环节,强化针对性管理,努力使国有资产管理能够形成良性机制[7]。
(二)明确国有资产管理责任
各行政事业单位承担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责,在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制,完善内部管理制度,强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接,构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制,提升管理效能。
(二)构建国有资产管理体系
要大力加强国有资产管理体系的改革和创新,特别是要着眼于提高国有资产管理的整体水平以及运行效率,大力推动“价值链”管理体系建设。既要进一步优化和完善国有资产管理制度,又要在细化分解、落实责任、加强检查方面下功夫,更要将其与国有资产管理的整体工作进行系统的结合,推动国有资产管理职能的拓展。比如,事业单位可以聘请第三方会计师事务所对国有资产管理情况进行专项资产清查,找出存在的问题,制定有针对性的管理制度,进而能够形成规范化的管理体系。要进一步提高国有资产管理的广度和深度,特别是对一些与国有资产管理相关的重大项目、重大决策、重大支出,应当建立相应的监督机制,避免出现决策失误以及国有资产流失的现象。要积极推动国有资产管理工作运行体系创新,严格按照《国有资产管理暂行办法》组织实施,强化国有资产管理的权威性和严肃性。
(三)制定国有资产配置标准
行政事业单位配置资产应当以单位履行职能和促进事业发展需要为基础,以资产功能与单位职能相匹配为基本条件,建立健全资产配置标准体系,优化新增资产配置管理流程,逐步扩大新增资产配置预算范围。明确行政事业单位各类资产的配置数量、价格上限和最低使用年限等,并根据物价水平和财务状况等因素变化适时调整,为预算编制提供科学依据。(www.daowen.com)
(四)创新国有资产管理措施
事业单位要在进一步优化和完善国有资产管理措施方面下功夫,特别是要针对事业单位的实际情况,采取更多元化的措施,不断强化管理工作的整体效能。要将国有资产管理与内部控制工作进行系统地整合,既要制定相关内部控制制度,又要对国有资产的整体情况进行深入的调查和分析,通过查缺补漏强化国有资产管理的创新性。要牢固树立“源头”控制理念,将事业单位预算工作与管理工作进行有效结合,并且加强预算执行的监督和检查,避免出现国有资产流失以及相关腐败现象。要大力加强国有资产管理人员队伍建设,事业单位应当配备专门的国有资产管理人员,加强对他们的教育和培训,提高他们的专业化素质,为更有效地开展国有资产管理奠定坚实的人才基础。在此基础上,事业单位也要加强科技信息化在国有资产管理领域的应用,推动“互联网+国有资产管理”模式,使其更具有创新性。
(五)完善国有资产登记备案制度
充分发挥行政事业单位资产管理信息系统的作用,各单位对新购置或划入资产及时登记入账,做到网上资产和实物资产完全一致,确保“网账相符、账实相符”。在进行业务流程的同时,电子流程也要按步就位,随时反应资产的实际情况。
(六)加强对国有资产的监督管理
建立单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合的工作机制。主管部门负责对所属单位国有资产实施日常监督检查、业务指导和协调工作,保证所属各单位按国有资产管理机构的规定管好用好国有资产。财政部门、国有资产管理机构对行政事业单位国有资产实施综合管理,应利用各种财务大检查,对资产完整性、真实性进行检查,对行政事业单位国有资产收益实施有效监管,对查处出来的典型案例予以曝光,以起警示作用。审计部门及社会中介机构全面核实被审计单位资产的真实性及资产的保值增值情况,并在审计报告中明确反映。
综上所述,国有资产管理既是事业单位内部管理的重要方面,又是确保事业单位科学发展的重要保障。从当前事业单位国有资产管理的实际情况来看,尽管已经有了一定的进步,但按照新形势和新任务的要求,国有资产管理工作还存在需要认真加以解决的问题。这就需要事业单位采取切实有效措施,深入研究国有资产管理的有效路径,重点要在重视国有资产管理工作、构建国有资产管理体系、创新国有资产管理措施等方面取得突破,推动国有资产管理步入良好的轨道,为事业单位发展奠定基础。
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