(一)内涵
国有资产投资结构是分配过程的产物。这里的分配,在方式上大致可归为两类,一是计划或行政分配,二是市场分配。在市场经济条件下,投资主要是通过市场机制调节,经由要素市场进行分配的,同时也部分地通过计划、行政分配,即投资结构是两类分配方式共同运用后的结果。
国有资产投资结构作为一种数量比例关系,可以反映出不同投资主体、产业领域、地理空间等各自所占有的投资相对水平,反映出一定时期社会投资来源与运用的均衡状态和侧重点,反映出不同角度确立的投资使用系统中为组成部分之间的相互联系。
(二)分类
国有资产投资结构的分类,适应研究和管理的不同要求,可以从若干角度或层面对其分类。较常使用的投资结构类别如下。
1.投资的主体结构
投资在不同投资行为主体之间进行分配后新形成的数量比例关系。它反映着一定时期内不同投资主体在全社会投资中所处的地位及相互关系。从基本方面来说,投资行为主体有三类,即政府、企业和个人,但它们又分别包含着若干具体层次或类型。
2.投资的项目性质结构
投资按项目性质可分为竞争性、基础性和公益性三类。社会投资在这三类项目之间进行分配后形成的数量比例关系即为投资的项目性质结构。
3.投资的产业结构
投资在不同产业层次、部门、行业之间进行分配后新形成的数量比例关系即投资的产业结构。
4.投资的地区结构
投资在不同地理空间进行分配后新形成的数量比例关系即投资的地区结构,也称地区投资结构。
5.投资的用途结构
投资在生产性与非生产性、或在生产经营性与非生产经营性项目之间进行分配后形成的数量比例关系。即为投资的用途结构。(www.daowen.com)
6.投资的来源结构
投资有不同的来源,不同来源的投资之间的数量比例关系,即为投资的来源结构。
7.投资的运用方式结构
国有资产投资有不同的运用方式,基本的方式是基本建设与更新改造。投资的运用方式结构即投资在这两个基本运用方式之间分配后形成的数量比例关系。由于基本建设投资上要用于实现外延扩大再生产,更新改造投资主要用于实现内涵扩大再生产和简单再生产,所以,这一结构也可称为投资的再生产方式结构。
8.投资的技术结构
投资在不同技术层次产业、项目之间或在费用项目不同支出部分之间分配后形成的数量比例关系,称为投资的技术结构。
【注释】
[1]庄序莹,毛程连.国有资产管理学[M].上海:复旦大学出版社,2020.
[2]法律出版社.行政事业性国有资产管理条例[M].北京:法律出版社,2021.
[3]刘筠筠.国有资产管理法律与政策研究[M].北京:中国政法大学出版社,2018.
[4]许娟.行政事业单位财会人员必备通识[M].北京:中国财政经济出版社,2020.
[5]许太谊.行政事业单位财务问题责任追究读本[M].北京:中国市场出版社,2020.
[6]李素鹏.行政事业单位内部控制体系建设全流程操作指南[M].北京:人民邮电出版社,2020.
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