信息化规划之所以难，是因为它是在一个动态多变的环境下进行的规划，要仔细分析信息化规划的难点，可以从外部因素和内部因素两方面来进行。

1.外部因素难点分析

●外部竞争环境多变

一方面，企业所处的经营环境变化，迫使企业必须随着市场的变化调整企业的发展战略及业务流程；另一方面企业除了顺应变化而进行战略及业务的调整外，还会为了内部组织结构的不断优化，定期、不定期地对现有的组织进行调整，伴随组织调整的是相关业务流程的不断优化。

●涉及知识领域繁多

信息化是一个系统工程，往往涉及企业管理、先进制造技术、管理信息化、产品创新数字化、IT基础架构、工业自动化等跨学科的相关知识。信息化规划负责人只有在对相关知识有较深了解的基础上，才能很好地在规划中进行体现。

●管理体系和制造模式发展

从管理体系上，制造业已经由提供产品和简单服务转变到提供解决方案和价值上，管理的重点也在发生深刻的变革，由20世纪60年代关注规模化生产，到现在关注企业的创新能力等（见图2-4）。

图2-4 制造业管理模式进化演进

在制造模式方面，近年来兴起了敏捷制造、绿色制造、精益制造、网络化制造等新的制造模式。而随着信息技术的发展，建立数字化工厂，通过对整个工厂的运行进行仿真，提高车间的生产效率已经成为现实。未来制造业将向自动化、智能化、集成化、网络化、全球化和服务化等方向发展。此外随着互联网及3D打印的迅猛发展，以创客、众包等为代表的新型协同网络化制造模式将成为不可忽视的力量。生产模式的变化必然会促使装备、物料配送、外部协同、工艺指导、人员管理、能源管理、质量管理等方面也发生变化。“企业无边界、运营无领导、供应链无核心”的虚拟企业运营模式也在孕育发展中（见图2-5）。

●IT技术发展迅猛

信息技术领域在理念、技术等方面的迅速变革，为公司的转型升级提供了工具和手段。信息技术迅猛发展，带来了技术框架、应用模式和使用习惯等方面的变革，技术的发展推动管理的发展（见图2-6）。

●标准、规范频出

新法律法规的不断出台，使企业的信息系统也必须适应这些变化。企业在进行信息化规划时：首先，应重点关注财务管理、企业内控管理、质量认证、进口管理、劳动用工管理、环境保护管理等方面的法律法规；其次，需要关注行业内部的特殊标准规范；第三，主要客户（潜在客户）对供应商的认证及管理规范。随着国际化进程的不断加剧，中国企业在跨出国门时就必须适应这些国家的相关法律法规。

图2-5 制造组织模式演进

图2-6 信息化新技术不断涌现

●上级主管部门要求不明确

不少企业，尤其是集团下属企业，在上级主管部门的相关要求不明确的基础上进行信息化规划时，通常会存有一定的隐患。

总之，信息化规划外部因素的不确定性是不以人们的意志为转移的，企业只能顺应和遵循，做到未雨绸缪；同时建立较为完善的应变体系，以便在外界环境发生重大变化时，迅速对信息化规划进行适度的调整。

2.内部因素难点分析

相对于信息化建设的外部因素而言，企业内部的挑战是企业在进行信息化规划时更需要关注的，并可通过一定的方法有效规避和缓解这些不确定性。内部因素给信息化规划带来的挑战主要有：

●企业战略不明晰

很多企业的战略规划往往是：有分析，没结论；有目标，没分解；有口号，没措施；有规划，没落实。因此带来的是企业战略规划与实际执行相距甚远，而信息化的实施是支撑和服务于战略规划的，由于企业战略规划的不明晰，对企业信息规划带来的挑战是巨大的。

●流程规范与实际业务脱节(www.daowen.com)

信息化是用来支撑企业业务流程、推动流程变革和优化的，如果企业尚未建立按照流程规范来管理的运行体系；或有流程规范的思路，但在具体执行过程中由于各种原因打破现有流程，“绿色通道”频开，使得流程规范流于形式；或是流程规范已经建立并运行，但只是一个僵化的系统，缺乏评估、优化的方法和手段，这些都会带来流程规范业务的脱节，从而形成业务、流程与信息系统多张皮的现象，不利于信息化的规划。

●个性化需求的合理性

在信息化规划过程中，要对个性化需求进行科学的判断，而不是将传统的、甚至是落后的管理办法和手段，形成所谓的个性化需求，并通过信息化手段进行固化，从而制约企业发展。

有效地规避落后的个性化需求的最好方法就是加强学习、转变观念，从门外汉变成懂行者。但真正的挑战是专业人士可能能发现问题，但要具有说服力，让业务领导能接受，这是比较困难的。

●受限于管理者视野

信息化规划的第一手需求，必然是来自企业的决策及管理者的需求，但这往往受限于管理者的视野：如果管理者的视野相对较窄，其更多关注的是现状，那么信息化规划会缺乏一定的前瞻性；如果管理者的视野很开阔，思想比较活跃，往往会提出很多超前的需求。因此在信息化规划过程中，如何有效“激发”和“控制”信息化需求是门大学问。

●受限于已建信息系统

企业信息化规划往往建立在现有信息系统的应用前提之下，在规划的过程中会受限于现有系统的技术架构、使用习惯和前期投入等因素，因此如何科学地对现有系统的技术及应用情况进行评估，有效地继承前期的投资，是信息化规划过程中必须深入思考的问题。

●受限于企业的资金瓶颈

信息化规划必须考虑投资范围，企业需要根据自身可承受的范围选择可行的解决方案，因此很多企业（尤其是中小企业）往往会受限于资金的瓶颈，在信息化规划的过程中选择了次优解（这里需要强调的是，并不是技术最先进、价格最高的方案就是最好的，而是要选择企业最合适的）。

企业信息化规划做得比较好，可以通过合理的资源配置有效降低信息化的投入（例如，根据业务特点有效地对应用节点进行优化），将有限的投入真正用到刀刃上。

企业在考虑信息实现路径时，除了考虑投资规模外，还需考虑好投入的先后及资金使用节拍（例如选择在供应商的活动期间或财年结束前1～2月内进行投资，往往会获得较大的折扣）；同时合理优化资金的使用方式，如有效降低硬件、软件的采购及运行维护成本，加大对咨询、实施、优化等的增值服务。

●受限于企业的人才瓶颈

信息化的建设和应用具有明显的阶段性特点，高素质的信息化复合型人才匮乏是企业面临的共性问题，因此信息化规划除了考虑企业的资金瓶颈外，还得考虑企业的人才瓶颈，根据企业的人才结构进行合理规划，通过不断实施实现人才队伍的培养。对于大型企业，还需要制定好信息化外包战略，借助社会的丰富人才资源为本企业进行服务，有效规避人才短缺的问题。

●如何把握IT技术发展方向

信息化领域新概念、新技术、新应用模式不断涌现，企业在信息化规划的同时，应有效地把握IT技术的方向，不为新概念、新技术所左右，不成为供应商的“小白鼠”，但又不能画地为牢、故步自封，而是要根据企业战略及业务发展的需要，及时、有效地将成熟的技术高质地引入到企业中，提高企业的管理及运营效率。

●如何投资有效性评估

信息化既然是一种投资行为，就需要对其投入产出进行分析，但它又是一个使能系统（其发挥的效益往往是间接的、隐性的），并不直接对企业的经营业绩、管理效率提升发挥直接的效益，因此如何对信息化投资的有效性及效益进行评估，是目前信息化规划过程中的难点问题。

●如何应对领域专家各执一词

当信息化规划初步制定好拿出来讨论时，因为各专业（领域）专家关注领域不同、视角各异，必然会提出很多异议，甚至出现分歧，这时如何有效地进行沟通、说服，形成最终统一意见，是信息化规划中面临的又一难题。造成这一难题的根源在于，目前还没有一个方法或体系能对所做出的信息化规划的科学性、合理性、有效性进行权威的评价，而只是依赖于专家的理解。

图2-7对企业信息化规划中的难点进行了简要概括。

图2-7 企业信息化规划难点分析

上面所列举的仅仅是一些共性的、显性的问题，在实际实施过程中，每个企业的实战中还必然碰到这样、那样的问题，因此只有正视这些问题，在规划前做好充分的应对措施，方能在规划中少走弯路，有效避免信息化规划落入既定框架、流于形式。