一、集装箱简介

（一）集装箱的定义

按照1986年7月22日对我国生效的《1972年集装箱关务公约》的规定，集装箱是指一种运输设备，并且必须符合下列6个条件：

（1）全部或局部封闭，构成一个装货物用的仓；

（2）具有永久性，足够坚固，可反复使用；

（3）备有特别设计，便于使用一种或一种以上运输方式载运货物，而无须中途重装；

（4）易于装卸，特别是从一种运输方式搬到另一种运输方式的时候；

（5）易于装满或卸空货物；

（6）内部容积为1立方米或1立方米以上。

（二）集装箱的规格和种类

集装箱的规格与种类繁多：按所装货物的种类分，有杂货集装箱、散货集装箱、液体货集装箱、冷藏箱集装箱等；按制造材料分，有木集装箱、钢集装箱、铝合金集装箱、玻璃钢集装箱、不锈钢集装箱等；按结构分，有折叠式集装箱、固定式集装箱等，在固定式集装箱中还可分密闭集装箱、开顶集装箱、板架集装箱等；按总重分，有30吨集装箱、20吨集装箱、10吨集装箱、5吨集装箱、2．5吨集装箱等。按尺寸分，有20英尺（20英尺×8英尺×8英尺6英寸）、40英尺（40英尺×8英尺×8英尺6英寸）、40尺高柜（40英尺×8英尺×9英尺6英寸）等。目前，在国际运输业务上，通用的箱量统计标准是以折合多少个20英尺集装箱来计算的，简称“TEU”。

此外，目前在公路运输中广泛使用的集装箱式货车，其厢体也具有普通集装箱的部分功能，也可纳入集装箱范畴内。

（三）集装箱运输的优点

集装箱之所以成为目前国际运输的主要方式，是因为有众多优点：节省时间，节省费用，节省人力，节省包装材料，降低了货物被偷窃、残损、受潮、丢失的风险，并且单证制作相对简单。

（四）集装箱运输的现状

集装箱作为国际货物运输的承载方式，是运输业发展到一定程度的产物。集装箱运输可适用于海洋运输、铁路运输及国际多式联运等。自20世纪70年代以来，国际海上集装箱运输发展迅速，迄今已形成了一个世界性的集装箱运输体系。目前，集装箱海运已经是国际主要班轮航线上占有支配地位的运输方式。每年约有两亿多只集装箱往来于世界各主要海港，我国每年也有两千多万只集装箱在各个口岸进出，并且每年以较大幅度增长。

二、海关对集装箱运输的管理

（一）海关对制造、改装、维修集装箱和集装箱式货车车厢的工厂实施行政许可

在中国境内制造、改装、维修集装箱和集装箱式货车车厢的工厂申请海关行政许可，应向工厂所在地海关提交以申请材料：《集装箱和集装箱式货车车厢制造、维修工厂海关核准申请书》、《企业法人营业执照》及中国船级社颁发的《工厂认可证书》。海关按规定受理并审核。工厂在取得海关行政许可并领取了《中华人民共和国海关集装箱和集装箱式货车车厢制造、维修工厂海关核准证书》后，方可开展制造、改转、维修集装箱和集装箱式货车车厢的经营业务。

（二）集装箱必须安装海关批准牌照

集装箱和集装箱式货车车厢投入国际运输运营时，应当由其所有人申请安装海关批准牌照。海关总署授权中国船级社统一办理我国海关批准牌照。

境内制造的集装箱可以按规定申请我国海关批准牌照，也可以向加入联合国《1972年集装箱关务公约》的境外其他国家有关当局申请外国海关的批准牌照。境外制造的集装箱也可以申请我国海关批准牌照。

经维修后，发生箱（厢）体特征变更的，集装箱和集装箱式货车车厢的所有人或者申请人必须拆除海关批准牌照，重新办理海关批准牌照。

（三）境外集装箱进境时限

集装箱作为一种运输工具，在国际运输过程中需要反复来往于不同国家或地区间，因此，《1972年集装箱关务公约》明确，集装箱在缔约国的入境是“暂时入口”，即在再出口的条件下，不必缴付进口捐税和不受进口方面的禁令及限制拘束。准予暂时入口的集装箱应于进口之日起规定期限内再出口。我国海关规定的期限为6个月。有特殊情况不能按期复运出境的，营运人可以申请延期，延长期最长不超过3个月，逾期应办理进口及纳税手续。

（四）对境内集装箱和购买进口的集装箱实施登记管理

考虑到我国境内生产的集装箱无须缴纳关税，而我国购买进的集装箱在进境时，无论是否装载货物，都要按普通进口货物单独办理报关、纳税手续，因此有关暂时进口的限定，对上述两类集装箱并不适用。为区别境内、外集装箱，我国海关规定，境内生产的集装箱以及我国营运人购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在地海关办理登记手续。境内生产的集装箱已经办理出口及国内环节税出口退税手续的，则视同境外箱，不得登记。已在海关登记的集装箱，进出境时不受期限的限制。

（五）集装箱进出境管理

对集装箱和集装箱式货车车厢的进出境管理，是海关对集装箱管理的基础。海关通过规定集装箱和集装箱式货车车厢进出境申报的要求，进行数据的采集与比对，达到方便进出与严密监管的要求。(www.daowen.com)

集装箱和集装箱式货车车厢，无论其是否装载货物，海关准予暂时进境和异地出境。

承载集装箱或集装箱式货车车厢的运输工具在进出境时，承运人、营运人或者其代理人应当向海关如实申报并递交载货清单（舱单），传输载货清单（舱单）电子数据。载货清单（舱单）内容中应包括运输工具名称、航（班）次号或者集装箱式货车车牌号、国籍、卸货港口，集装箱箱号或者集装箱式货车车厢号、尺寸、总重、自重，以及箱（厢）体内装载货物的商品名称、件数、重量，经营人、收发货人、提（运）单或者装货单号等。

（六）集装箱境内调拨管理

我国疆域辽阔，海岸线较长，相当一部分集装箱进境后要在境内其他口岸出境，经国务院交通主管部门批准，国际集装箱班轮公司可以在境内沿海港口之间调运周转空集装箱和租用空箱。国际集装箱班轮公司或者其代理人凭有关部门的批准文件和自己制作的集装箱调运清单，向调出地和调入地海关申报。清单应包括以下内容：承运集装箱原进境船舶名称、航（班）次号、日期，承运调运空箱的船舶名称、航（班）次号、集装箱箱号、尺寸、目的口岸、箱体数量等，并向海关传输电子数据。

以其他运输方式在境内调拨或者运输的空集装箱，不须办理海关手续。

（七）集装箱报废管理

境内生产的集装箱及我国营运人购买进口的集装箱及厢式货车报废时，应向所在地海关办理注销手续。

其他暂时进境的集装箱和集装箱式货车车厢严重损坏时，按照《1972年集装箱关务公约》的有关规定，由其营运人或代理人先按普通进口货物缴纳进口关税后归其所有，或由营运人申请放弃，或在进境地海关的监督下予以销毁。

✿相关案例

大连海关截获走私鹿茸等珍贵动物制品1．6吨

2012年3月21日，犯罪嫌疑人李某、崔某向海关申报以一般贸易方式出口家具，目的地韩国。但是，在丹东大东港口岸，家具类商品一般是以加工贸易方式出口，一般贸易方式比较少见。经过分析，海关人员认为该票货物走私风险较大，决定进行详细查验。表面上看集装箱内装满了桌子、椅子等小型家具，没有什么不妥，但在检查到集装箱中部时，查验关员发现了藏在家具中的十几个大纸箱，里面装满了整根鹿茸、鹿茸切片、鲸鱼肉等动物制品。

海关经过彻查清点，最终统计出涉嫌走私整根鹿茸119公斤，鹿茸切片49公斤，鲸鱼肉1 200多公斤。后经国家林业局野生动植物检测中心鉴定，这批鹿茸、鹿茸切片属国家二级保护动物马鹿，鲸鱼肉来源于国家二级保护动物小鳁鲸。

据了解，在走私手法上，犯罪嫌疑人都是利用集装箱夹藏来逃避海关监管，以达到走私目的。

资料来源：人民网，http：／／www．people．com．cn。

✧参考阅读

来往港、澳小型船舶

来往香港、澳门小型船舶（简称“小型船舶”）是指经交通部或者其授权部门批准，专门来往于内地和香港、澳门之间，在境内注册从事货物运输的机动或者非机动船舶。

小型船舶主要分布在广东、广西、福建、海南、浙江五省（区）。小型船舶体积小、吃水浅、轻便灵活，便于内河航行，在我国部分地区，特别是珠三角地区的进出口货物相当一部分依靠小型船舶运输，小型船舶在促进内地和港澳地区的经贸往来中起着重要的作用。

进出境列车监管

铁路运输是国际贸易运输中的主要运输方式之一。我国的国际铁路运输大致上分为两种：第一种是国际铁路联运，第二种是对港澳地区的铁路运输。世界各国采用的铁路轨距不尽相同，其中以1 435毫米的最多，称标准轨距；大于标准轨的为宽轨，其轨距多为1 520毫米，与我国接壤的俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国等国家采用该轨道；小于标准轨的为窄轨，其轨距有1 067毫米和1 000毫米两种，如越南等国家使用窄轨。经过广西凭祥与越南连接的铁路使用的是套轨（也就是越方的窄轨与我国的准轨共用），我国的机车车辆可直接进入越南境内到达河内及下龙湾。

进出境列车是指专门从事运载进出口货物、物品及进出境旅客的列车。我国国际铁路运输的进出境车站主要有满洲里站、绥芬河站、二连浩特站、丹东站、凭祥站、图们站、河口站、阿拉山口站等。

本章小结

海关对进出境运输工具的监管体现和维护了国家主权，促进友好往来。海关对进出境运输工具实施监管的目的，是确保运输工具及其所载货物、物品合法进出境。海关需要通过审核单证，实地实物查验来判断运输工具负责人向海关申报的事项是否属实，从而判断运输工具及所载货物、物品的进出是否符合海关监管规定。学习本章，要系统掌握海关对各类运输工具监管的基本流程和要点，特别是对进出境汽车、往来港澳小型船舶的监管。

复习思考题

1．进出境运输方式有哪几种？运输工具包括哪些？各自的优点是什么？

2．对于来往港澳小型船舶如何监管？

3．国际主要班轮航线上主要的运输方式是什么？为什么它必须安装海关批准牌照？