一、进出境列车监管概述

铁路运输是国际贸易运输中的主要运输方式之一。海关对进出境列车实行备案管理。进出境列车、进出境列车负责人和进出境列车服务企业应当在经营业务所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关备案。海关对进出境列车、进出境列车负责人以及进出境列车服务企业的备案实行全国海关联网管理。

二、进出境客运列车监管

（一）进出境客运列车申报

进境客运列车到达前，出境客运列车始发前，进出境车站应事先通知海关。进境客运列车到达后，出境客运列车发车前，进出境车站向海关申报并递交《列车编组单》、《中华人民共和国海关铁路列车进（出）境申报单》，运输工具负责人申报旅客的数量、国籍和列车乘务员人数。

（二）进出境客运列车的检查

进出境客运列车必须在进出境车站停留并接受海关检查。进境列车自到达进境车站起到海关检查完毕止，出境列车自海关开始检查起到海关放行止，未经海关许可不得擅自驶离车站。海关检查进出境客运列车一般是在车站站台进行。重点检查有无与申报单据不符的车辆、检查有无藏匿走私物品和国家禁止进出境的物品、检查有无夹藏携带内部资料和反动宣传刊物、检查有无其他违规情事。海关检查进出境旅客列车是根据列车编组情况，由运输工具负责人陪同检查，并负责开启车门及有关的部位，根据海关要求搬移物品。海关对进出境列车进行检查时，除口岸检查机关人员外，其他人员不得上下车。如果在进境旅客列车停留时间内未检查完毕，海关可以派员随车继续检查，由进境车站站长按规定提供至最近前方停车站往返免费乘车证和工作条件。

（三）对进出境列车工作人员携带物品的监管规定

进出境列车工作人员携带物品进出境的，应当向海关申报并接受海关监管。进出境列车工作人员携带的物品，应当以服务期间必需和自用合理数量为限。运输工具工作人员不得为其他人员托带物品进境或者出境。进出境列车工作人员须携带物品进入境内使用的，应当向海关办理手续，海关按照有关规定验放。

（四）列车停站期间的监管

海关对进出境客运列车停站期间的监管，包括列车停站后口岸检查机关工作人员检查期间以及上下旅客、列车驶离车站这一段时间对列车车体的监管。

（五）进出境客运列车放行

对进境客运列车检查完毕，可口头通知车站，列车可调离、解体；对出境客运列车检查完毕，海关制发“结关通知书”交给车站。

三、对进出境货运列车监管的相关规定

（一）进出境货运列车申报(www.daowen.com)

除经国务院或者国务院授权的机关批准外，进出境货运列车应当通过设立海关的地点进境或者出境，在海关监管场所停靠、装卸货物、物品。进出境货运列车负责人应在规定时限将列车预计抵达、驶离时间以电子数据形式通知海关。进境货运列车到达后，出境货运列车始发前，运输工具负责人应向海关申报并递交《中华人民共和国海关铁路列车进（出）境申报单》及列车编组顺序表、车辆交接单、货物交接单、货物运单及其随附单证。

进境运输工具抵达监管场所时，监管场所经营人应当向海关报告进境运输工具抵达监管场所的时间和准备装卸货物、物品的情况。

出境货运列车驶离海关监管场所时，监管场所经营人应当通知海关。

（二）进出境货运列车的检查

进出境货运列车须在国境车站停留并接受海关检查。海关检查进出境货运列车，一般在国境车站进行。海关检查进出境货运列车应根据列车编组顺序表由运输工具负责人陪同检查。运输工具负责人应根据海关的要求开启舱室、房间、车门；有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料。重点检查有无其他违规情事。海关认为必要时，可以要求进出境货运列车工作人员进行集中，配合海关实施检查。海关认为必要的，可以派员对进出境货运列车值守，进出境货运列车负责人应当为海关人员提供方便。海关派员对进出境货运列车值守的，进出境货运列车装卸货物、物品以及上下人员应当征得值守海关人员同意。进境货运列车在向海关申报以前，未经海关同意，不得装卸货物、物品，除口岸检查机关工作人员外不得上下人员。海关检查完毕后，应当按规定制作《检查记录》。

（三）进出境货运列车境内续驶监管

进出境货运列车在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，称为境内续驶。驶离地海关应当按出境监管有关规定办理驶离手续。

进出境货运列车在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点时海关可以派员随运输工具实施监管，进出境货运列车负责人应当为海关人员提供方便。

进出境货运列车在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点抵达目的地以后，目的地海关应当按进境监管有关规定办理抵达手续。

（四）进出境货运列车的物料管理

经运输工具负责人申请，海关核准后，进出境货运列车可以添加、起卸、调拨下列物料：保障进出境货运列车行驶的燃料；供应进出境货运列车工作人员的日常生活用品、食品；保障进出境货运列车及所载货物运输安全的备件，垫舱物料和加固、苫盖用的绳索、篷布、苫网等；海关核准的其他物品。

进出境货运列车需要添加、起卸物料的，物料添加单位或者接受物料起卸单位应当向海关申报，并提交相关单证。

（五）进出境货运列车放行

对进境货运列车检查完毕，进境货运列车可调离、解体、驶往海关监管场所装卸货物。出境货运列车负责人在货物、物品装载完毕以后，应当向海关提交结关申请。海关审核无误的，制发《结关通知书》。海关制发《结关通知书》以后，非经海关同意，出境货运列车不得装卸货物。对出境列车检查完毕，海关将签章的货物运单等相关单证交给运输工具负责人或车站。