一、国际航空器监管概述

国际航空器指一切进出境的民用航空器，国家元首和政府首脑乘坐的专机不包括在内。它的主要特点是航班停留时间短，货物、包件价值高，由于航空运输快速、高效、安全的优势，其已经成为现代运输业中的一种重要的运输方式。

二、海关对国际航空器的监管规定

根据海关对国际航空器监管任务，可将主要监管规定分为申报监管规定、检查监管规定、放行监管规定、特殊监管规定四大类。

（一）申报监管规定

除经批准的以外，国际航空器只准在设有海关的国际航空站降停或者起飞。国际航空站应于航空器降停或者起飞前2小时通知海关。国际民航机降停后或者起飞前，机长或者他的代理人，应当向海关递交《中华人民共和国海关航空器进（出）境（港）申报单》、行李舱单，货物、邮件和其他物品舱单，机组人员及其自用物品、货币、金银清单等。因气候和其他客观原因，国际航空器经民航管理部门同意在指定的备用机场临时降停的时候，如果不上下旅客、装卸货物等，可不向海关递交申报文件。但是，机长应当采取必要措施，保证机上所有的货物和行李完整无缺。

（二）检查监管规定

国际航空器降停后或者起飞前，应当接受海关检查。国际航空器上下旅客，装卸货物、邮件、行李和其他物品，须经海关许可，并且在海关监管下进行。(www.daowen.com)

原机过境的旅客、货物、邮件、行李和其他物品，海关认为必要时，可以进行检查。换机过境的旅客应当按照海关同意的仓库场所，由海关监管，并且按照海关的有关规定办理过境手续。

机组人员携带自用物品、货币、金银进出口的时候，应当报请海关检查、放行、进出口的物品，应当以个人旅途必需或者零星自用物品为限。留置在国际航空器上的燃料、油料、零备件、正常设备、供应品及货币、金银等，海关认为必要的时候，可以检查或者加封，上述物品在飞机停站期间，不准出售或者移作他用。卸下飞机给本民航企业所属飞机使用的燃料、油料、零备件、正常设备及供应品等，应当填具免领许可证验放凭单一份交海关检查，并且存放在海关同意的仓库场所，由海关监管；使用或者运出的时候，应当填具免领许可证验放凭单一份交海关核销。国际航空器添装燃料、油料、零备件、正常设备和供应品的时候，应当报请海关监管。

（三）放行监管规定

进出境旅客及其行李物品，办妥海关手续后，方可以出站或者登机。进出口货物、邮件和其他物品办完海关手续由海关在运单或者其他有关单据上签印放行后，航空站才可以交付或者收运。国际民航企业运进供本单位使用的公用物品，以及业务宣传品、纪念品、单据、表格、票证等业务资料，应当开列清单向海关申报，经海关核准后，对公用物品征税放行；对业务宣传品等其他物品免税放行，但不准出售。

（四）特殊监管规定

国际航空器在国际、地区航班的国内、内地航段开办载运国内、内地客货业务的，应经海关总署批准，由始发地海关对出境旅客的手提行李和托运行李实施监管，并办理行李物品的海关手续，出境地海关对旅客的手提行李进行抽验复核，并处理发现的违法违规案件。入境旅客携带的手提行李在第一入境站办理海关手续，随机托运的行李在终点站办理海关手续。入境地海关对旅客的手提行李实施检查、核对，并在旅客申报单证上批注核对情况，原则上不予实际验放。到达地海关对旅客的托运行李实施检查、核对、验放，并将手提行李和托运行李物品合并计算，一并办理海关手续。运输工具服务人员的海关手续在第一入境站和最后出境站办理。