一、进出境快件监管概述

（一）进出境快件的概念

进出境快件是指由运营人以向客户承诺的以快速商业运作方式承揽、承运的进出境货物、物品（本节介绍的内容不包括填制进出口货物报关单的快件货物）。

（二）进出境快件监管概述

我国的快递服务是在改革开放后才逐步发展起来的，早期只有中国邮政EMS特快专递。在20世纪80年代中期我国积极开拓国际快递业务市场，同时国内快递业务也迅速发展。由于快件是提供“门到门”式服务和快速承运派送，要求在最短时间内完成通关手续，我国海关结合我国进出境快件业务不断快速增长的实际情况，参照国际惯例，制定了《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》（简称《快件监管办法》），使我国海关对快件的监管与国际通行的做法靠拢，提高了快件的通关速度，并在监管实践中不断完善对进出境快件监管的依据。

（三）进出境快件运营人概述

进出境快件运营人（以下简称“运营人”）是指在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案的从事进出境快件运营业务的国际货物运输代理企业。

二、进出境快件的特点

快件作为一种先进的运输服务，相对于其他商业运输，有其主要的特点，具体如下。

（一）提供“门到门”式服务

“门到门”式服务即意味着快件企业可以为客户在特定的时间内提供包括取件、运输、代理清关、信息查询、派送等一系列服务，将快件从发件人手中以最短的时间安全稳妥地运送到收件人手中。

（二）品种多、批量运输、时间紧

快件大多数是商业函件、个人物品、货样、广告品，其次是不足关税起征数额的货物，基本上是生产、生活、贸易、文化交流等急需的物品，因此对时限要求较高。由于服务收费较贵，客户每次快递的物品或货物都不可能太多，快件企业出于成本的考虑，在运输方式上都采用批量运输。(www.daowen.com)

（三）采用网络化经营

快件企业在本国发展到一定程度时，都大力开拓国际市场，在海外一些国家或地区设立洲际或区域性的转运中心。根据区域经济发展情况，在部分国家的机场设立门户站，并且在该区域内建立若干个负责揽收和派送的服务中心，形成了一个全面的、高效的商业运输网络。

（四）广泛应用计算机网络技术管理业务

国内外知名的快件企业都建立了强大的计算机网络系统，快件企业工作人员在运送全程的每一个环节都对快件外包装的条形码进行扫描和录入状态信息，及时将有关流程处理数据传至企业总部，以便客户随时通过互联网或咨询电话对快件进行实时流程跟踪。

（五）进出境快件由快递公司直接向海关申报

由于快件的特殊运营方式，快件公司与进出境快件收寄件人建立了必然的委托—代理关系，因此，快件可通过快件公司向海关办理通关手续，收寄件人一般不须直接面对海关。

三、进出境快件的分类

《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中将进出境快件分为三类：文件类、个人物品类和货物类。

（1）文件类进出境快件是指法律、法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、票据及资料。

（2）个人物品类进出境快件是指海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境的旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠物品和其他个人物品。

（3）货物类进出境快件是指文件类进出境快件和个人物品类进出境快件以外的快件。