一、便捷通关措施的定义

便捷通关措施是指为落实国家有关政策，海关采取一些在基本通关模式下的便利措施。经海关审批的高信用企业可以享受便捷通关措施。

二、便捷通关措施的内容

（一）提前报关

企业可在进口货物启运后抵达境内港口前、出口货物运入海关监管场所前三天内，在能够确定其进出口货物的品名、规格、数量的条件下，提前向海关办理报关手续并递交有关单证，货物运抵后由海关监管现场直接验放。也就是说，享受这一优惠措施的企业将不再受运输企业舱单申报的时间影响，在运输工具抵达口岸之前就可以向海关办理进口货物的正式申报手续。

（二）集中申报

集中申报是指为满足进出口货物收发货人在同一口岸、特殊监管区域和保税监管场所进出口货物品种相对固定、多批次、通关时效要求高的特殊需求，经海关事先核准，进出口货物收发货人先以清单申报，再以报关单形式集中办理海关手续的特殊通关方式。

（三）定期申报

经电缆、管道、输送带或者其他特殊运输方式输送进出口的货物，经海关同意，可以定期向指定海关申报。

（四）上门验放

对国家规定必须查验又不便在通关现场查验的进出口货物，海关可根据企业要求，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验。

（五）加急通关

海关对企业进出口货物实行优先审单，在人工审单环节H2000系统在判断企业享有加急通关待遇的情况下，将优先报关企业的报关单放在所有人工待审报关单的前面，由审单关员优先审核。进出口货物较多的通关现场，海关还设立便捷通关窗口为这些取得资格的企业优先办理货物验放手续。

知识链接

创新海关监管模式，优化监管服务，为地方经济发展服务

在海关监管过程中，海关监管部门不断探索，力求通过创新海关监管模式，优化监管服务，从而为地方经济提供助力。为此，海关总署先后与29个省、市、自治区正式签订了署省（市、自治区）合作备忘录，详情见表2－2。

表2－2 海关总署与各省、市、自治区签订合作备忘录一览表[13]

续表

本章小结

通关管理是海关进出境监管工作中一个重要的环节。本章主要介绍了通关及通关法律制度的基本概念，明确了通关管理和通关作业的区别，并引申了通关制度随时代发展的国际趋势；对中国海关通关管理制度的历史发展作了基本介绍，详细阐述了现行通关模式的产生背景、制度依据、基本原则、基本构成及基本流程；阐述了分类通关的概念，介绍了分类通关的作业模式和总体目标，明确了“低风险快速放行”、“低风险单证审核”、“高风险重点审核”三种分类结果；介绍了无纸通关的主要内容和作业模式；阐述了便捷通关措施的定义和主要内容。(www.daowen.com)

复习思考题

1．什么是通关制度？

2．中国海关现行通关管理的基本流程是什么？请你根据所了解的情况，试着分析我国通关流程的合理性和存在不足。

3．什么是分类通关？

4．在通关管理方面除了分类通关、无纸通关还有哪些新的理念？

[1] 《京都公约》总附约指南，第二章“定义”，E6“Clearance”means the accomplishment of the Cus－toms formalities necessary to allow goods to enter home use，to be exported or to be placed under another Customs procedure．

[2] 邵铁民：《海关法学》，上海财经大学出版社，2004年，第109页。

[3] 许丁等：《通关作业》，中国海关出版社，2005年，第1页。

[4] Schwarz，Robert and Paul Kimberley，“Information Technology and National Trade Facilitation－Marking the Most of Global Trade”，〈http：／／econ．worldbank．org／WBSITE／EXTERNAL／EXC／0，menu PK：476823～pa PK：64165236～pi PK：141～the Site PK：469372，00．html〉，转引自张鹏：《贸易便利化法律规制研究》，2007年优秀硕士学位论文，中国知网（中国学术文献网络出版总库）。

[5] 龚柏华、王馥梅：“多哈回合谈判下的‘贸易便利化’议题及我国对策”，《世界贸易组织动态与研究》，2004年第10期。

[6] 陆燕：“朝向更简便更协调——WTO‘多哈发展议程’中的贸易便利化议题”，《国际贸易》， 2004年第8期。

[7] 李春林：《国际法上的贸易与人权问题研究》，武汉大学出版社，2007年，第169页。

[8] 王传丽：《国际贸易法》（第三版），法律出版社，2005年，第10页。

[9] 同上。

[10] 《京都公约》总附约指南，第一章“总则”引言。

[11] COUNCIL REGULATION（EEC）No．2913／92of 12October 1992establishing the Commu－nity Customs Code。

[12] 陈少华：“试论海关权利的产生”，《理论月刊》，2007年第3期。

[13] 上海海关学院图书馆2012年11月12日统计。