在我国西南地区与东南亚国家跨国区域科技合作中，要充分发挥政府的作用，应重点做好以下几方面的工作：

（一）充分认识跨国区域科技合作的重要性和紧迫性

在我国西南地区与东南亚国家跨国区域科技合作中，相关政府部门要从应对世界经济一体化和科技全球化的机遇和挑战、适应世界经济科技发展需要的高度，对跨国区域科技合作的重要性和必要性给予高度重视。具体而言，需要从以下两方面采取相应的措施：

一是把跨国区域科技合作的相关工作提上议事日程，在实施区域科教发展的总体战略下，进行我国西南地区的新一轮对外开放和产业结构优化升级。

二是加强组织领导，构建多部门协同合作的工作机制。建议尽快成立跨国区域的科技合作领导小组办公室，要把促进对东南亚国家的跨国区域科技合作作为一项重要工作，研究措施，组织落实。

（二）制定和组织实施跨国区域科技合作的计划和规划

具体而言，需要从以下三方面采取相应的措施：

一是各级相关政府部门要把跨国区域科技合作工作，作为我国西南地区对外开放战略的重要内容，纳入相关的经济、科技发展规划。

二是根据市场需求和我国西南地区的优势，制定各产业领域科技合作的计划和规划，找准对东南亚国家科技合作的重点产业或行业，加快制定相应的引导和支持政策，有力推动，确保落实。

三是增强科技、经济、外贸各领域的计划协调性，促进跨国区域科技合作成果的快速转化及产品进出口。

（三）重视政府在市场开拓中的引导作用

具体而言，需要从以下四方面采取相应的措施：

一是加强我国西南地区与东南亚国家跨国区域内政府间的高层接触，帮助企业争取国际合作项目。

二是对外经济技术援助和国际科技合作应与产业技术合作相衔接，通过经济技术援助项目和国际科技合作计划项目展示我国科技实力，推行我国的技术标准，促进经济合作和高新技术产品出口。

三是有效发挥外办、侨办、侨联等组织结构的联系功能，确保信息畅通，寻求有利机遇。

四是主动和驻外使馆的商务部门增强沟通，从合作渠道、信息供给等方面帮助企业开拓国际市场。

（四）积极为企业提供各种具体服务^[13]

具体而言，需要从以下三方面采取相应的措施：(www.daowen.com)

一是常态化地发布东南亚国家的市场供求数据，第一时间公布准确的市场分析报告，尤其是东南亚国家的产业数据等。

二是常态化地开展政府相关部门负责人同有关企业家代表的沟通，征求各方意见，向企业家宣传介绍东南亚国家的投资政策和可能的合作项目，以及我国西南地区及东南亚国家在政策和制度上的最新变动。

三是常态化地组织投资方和企业家，到东南亚国家开展调查、招商、商谈，推进双方的企业交流和接触。

（五）努力营造跨国区域科技合作的良好外部环境

具体而言，需要从以下三方面采取相应的措施：

一是制定政策鼓励和支持我国西南地区的企业、科研院所大力开展与东南亚国家的产业技术合作。

二是加快建设法制政府，减少和规范行政审批，加强市场监管力度，为跨国区域科技合作营造公平竞争的市场环境。

三是利用财政、税收、监管、服务、协调等手段大力推进产业技术进步，从技术创新、成果转化、知识产权保护、标准化建设、合作项目争取和实施、行政审批、关税商检等方面为企业参与跨国区域科技合作提供完善的配套服务。

（六）尽快建立跨国区域科技创新发展的支持系统

区域科技创新发展的支持系统包括外部支持系统，例如政策环境、国际环境、市场环境、资源环境等，也包括内部支持系统，例如企业、政府、科研机构和教育机构（如图11-1所示）。实现跨国区域内科学技术合作与经济可持续发展的关键在于建立我国西南地区与东南亚国家跨国区域内科技创新发展的支持系统。

当前，政府作为我国区域内科技创新发展支持系统的主导力量，在建立我国西南地区与东南亚国家跨国区域科技创新发展支持系统过程中，需要做好如下工作：

一是成立专业化的信息咨询服务机构，研究人员可以顺利获取企业需求信息，决策部门可以顺利获取研究人员的研究成果信息。

二是推动学术界研究成果向现实经济社会的转化，从仅仅面向政府部门，变为不但面向政府部门而且面向社会市场需求；从以政治安全战略研究为主要内容，变为不但研究政治而且研究投资环境、区域合作、产业分工、市场特征和企业投资方向。

三是推动我国西南地区与东南亚国家跨国区域的研究力量联合起来，形成一个“共同体”，将制作、翻译、出版各个环节协同起来，一起宣传推广区域内的投资环境。

四是经常性地组织不限于博览会等的各类国际交流活动。博览会自身难以对全球产生充分的吸引力，但博览会的方式搭建了联合活动与制度的平台，为我国西南地区与东南亚国家跨国区域的企业和人员提供交流和开展贸易的机会。^[14]

图11-1　区域科技创新发展的支持系统