欧盟内部成员国众多，且不同国家发展水平存在较大差异，边境地区的发展是欧盟整体区域经济发展的重要组成部分。同时，欧盟在边境区合作开发方面也具有较长的历史，积累了丰富的经验，通过上文对欧盟合作开发历程的介绍，我们可以得到以下启示：

（一）稳定、和平的地缘政治环境是欧盟边境区开展跨国合作开发的重要前提

二战结束后，在冷战的压力下，欧洲开始谋求自身的合作。特别是法国与德国之间的和解，使得欧洲整体的地缘政治环境得到了改善，合作成为欧洲各国的一致诉求。

因此，政治环境的改善是进行跨国合作开发的重要前提。一个稳定、和谐的政治环境可以降低参与跨国合作开发的风险，从而调动各方参与跨国合作开发的积极性。

（二）区域经济一体化是欧盟边境区跨国合作开发的重要推动力

在欧盟的跨国边境合作开发中，区域经济一体化是其重要的推动力。即在欧盟各国倡导合作与开发，努力促进融合的大背景下，边境地区的合作开发也得到了积极的实施。

从欧洲的发展历程来看，20世纪的两次世界大战对欧洲的发展产生了重要的影响。两次世界大战都起源于欧洲各国在政治、经济发展上的不平衡，但最终都以欧洲经济的崩溃而告终。但两次世界大战后欧洲各国在谋求安全、经济利益等方面的策略存在较大差异。一战之后，主要通过对战败国实施惩罚性的条约来获取安全与经济利益，例如军备限制、赔款等。但二战后，通过对以往政策的反思，欧洲各国尝试通过合作的方式来解决它们之间在经济、政治上的矛盾，努力构建一种协调的、可持续的发展机制，并最终导致了欧盟的出现。在此基础上，通过经济上的合作、要素和产品自由流动来缩小不同国家的差距。因此，欧盟国家间的跨国合作开发也成为了欧盟区域经济一体化中的重要一环。

（三）欧洲的地理区位特点是欧盟边境区跨国合作开发的内在动力

欧洲在地理区位上的一个重要特点是国家众多，但国家地理面积相对较小，这使得边境地区的数量较多。例如匈牙利仅有1000 万人口，9.3万平方公里领土，但有7个邻国，即使欧洲第二大国德国也与 9个国家接壤。因此，边境地区的经济发展在欧洲整体经济发展中占有重要地位，具体来看：

首先，各国较小的领土面积与人口规模导致国内市场狭小，要实现规模报酬递增，企业必须通过跨国经营或贸易的方式来扩大市场规模。因此，参与跨国合作开发对提高本国经济实力具有积极作用，这也是推动欧洲边境地区经济合作的重要内在动力。(www.daowen.com)

其次，从欧盟区域经济一体化的进程来看，通过边境地区的合作开发来促进欧盟内部的融合，消除内部障碍，具有重要的意义。

（四）合理的组织建设是欧盟边境地区跨国合作开发的制度保障

从欧盟边境地区合作开发的案例可以发现，欧盟在实施边境地区合作开发时非常注重组织与制度建设。例如成立了大量的协会，并适时通过协议的形成将合作的内容和经验用正式制度的方式来固定下来。同时，在组织架构上也适时进行调整。这些都为欧盟边境地区跨国合作开发提供了良好的制度保障。

（五）区域发展基金为欧盟边境地区跨国合作开发提供了物质保障

在欧盟的边境地区的合作开发中，除了私人部门的资金外，欧洲区域发展基金等官方援助资金在初期的基础设施建设等方面发挥了重要的作用，形成了对市场机制的有益补充。

（六）边境地区中心城市在促进欧盟边境区跨国合作开发中具有重要的作用

在欧洲上莱茵边境地区的合作开发中，瑞士的巴塞尔在合作初期发挥了重要的作用。通过中心城市的带动效应，可以调动不同地区参与边境合作开发的积极性，从而避免由于政府强制推动导致的各种弊端。从而形成一种自下而上的合作机制，减少合作中的磨合成本。

（七）边境区跨国合作开发需要不同主体的参与

从欧盟的边境区跨国合作开发的实践看，欧盟作为地区性组织，为合作提供大的制度框架和资金的支持。此外，各国中央政府、地方政府、企业和民间组织都是推动边境区跨国合作开发的重要力量。^[3]例如上莱茵河地区的合作开发首先就是由地方政府发起的，同时各种非政府组织在合作初期也发挥了非常重要的作用。因此，鼓励多主体参与是促进边境地区跨国开发的重要方面。