在跨国区域合作开发实践中双重困境的存在，在客观上决定了必须建立有效的跨国区域治理机制。

一方面，参与跨国区域合作开发的不同区域间面临着不同的民族文化、法律法规以及行政体制等障碍。通过跨国区域合作开发的开展，原来的关税及非关税贸易壁垒将逐渐降低或取消，边界的显性阻碍作用将不复存在。然而，边界的隐形作用则不可能完全消除，即边界两侧不同民族、宗教信仰、语言、意识形态、心理、习俗等的不同造成各区域间交往的限制。正如中国学者王昱指出的：“一体化带来的是欧盟地区内部地理边界和官方边界的逐渐消失，而隐形的文化疆界却在复活。”^[20]

在这种情况下，跨国区域合作开发无疑会增大交易成本，影响合作的进程。这就需要制度创新，健全合作开发机制，打破边界的局限，消除隐形因素的影响。

另一方面，跨国区域合作开放面临的一个问题是在开发过程中不同区域收益存在差异，即利益不均衡的矛盾。从“增长极”与新经济地理的“中心—外围”理论来看，在实施区域合作后，市场的开放会强化经济发展水平较高区域的优势，而落后地区的产业则可能面临着进一步的流失，从而加剧区域间的不平等。因此，在区域合作可能会加剧区域差距的情况下，不同区域参与区域合作的动力是有差异的，这主要体现在：首先，从产业链分工的角度来看，不同区域处于产业链分工的不同环节，这种促进不同区域发挥其自身比较优势的同时，也容易产生各种摩擦。其次，由于处在不同发展水平的区域其法制环境和市场制度往往也存在差异，这往往会增加法律、政策协调等交易成本。因此，必须构建相应的机制来改善区域发展不平衡的问题，保证不同发展阶段的成员参与区域合作的动力。成员之间能否达成一个具有约束力的、自动实施的协议，保证“合作博弈”能够重复，关键在于能否让那些落后的伙伴在合作中缩小差距。这需要通过特定的资源配置来实现，而这种特定的资源配置需要特定的机制来保证。因此，能否解决好各成员参与合作的激励问题是影响跨国区域合作成败的关键之一。^[21]

如何构建跨国区域合作的有效参与激励机制是跨国区域经济合作发展研究的重要问题。从本质上来看，跨国区域合作开发是跨国区域范围内不同参与主体之间的合作和竞争过程，但由于在一定区域空间范围内资源是有限性的和稀缺的，这就可能导致不同主体可能由于竞争而产生利益矛盾与冲突。在理论上，无论是打破障碍的局限，还是激励机制的形成，都必须导致政策工具的运用或资源的配置跨越各国边界的限制。基于此，建立有效的跨国区域治理机制具有重要的理论和现实意义。^[22]

【注释】

[1]黎鹏，张永成.试论资源赋予论基本思想对桂越经贸合作发展的指导作用[J].广西经贸，1999，（5）：21-24.

[2]黎鹏.论港口—腹地经济的一体化问题[J].广西师范学院学报（自然科学版），2005，02：53-58.

[3]何永贵.基于循环经济的梯度推移和扩散理论研究[D].华北电力大学博士学位论文，2006.

[4]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.225.

[5]陈秀山，张可云.区域经济理论[M].北京：商务印书馆，2003.306.

[6]谭传凤，李祥妹.试论区域经济空间相互作用的微观机制[J].地理研究，2001，（3）：315-321.

[7]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.173.

[8]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.176.

[9]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.176.(www.daowen.com)

[10]邓宏兵.区域经济学[M].北京：科学出版社，2008.154.

[11]覃成林.区域经济空间组织原理[M].武汉：湖北教育出版社，1996.82.

[12]覃成林.区域经济空间组织原理[M].武汉：湖北教育出版社，1996.82.

[13]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.181.

[14]覃成林.区域经济空间组织原理[M].武汉：湖北教育出版社，1996.82.

[15]李小建.经济地理学[M].北京：高等教育出版社，1999.183.

[16]俞可平.治理与善治[M].北京：社会科学文献出版社，2000.4.

[17]马海龙.区域治理：内涵与理论基础探析[J].经济论坛，2007，（19）：14-17.

[18]孙兵.区域协调组织与区域治理[M].上海：上海人民出版社，2007.74.

[19]马海龙.区域治理：一个概念性框架[J].理论月刊，2007，（11）：73-76.

[20]王昱.论当代欧洲一体化进程中的文化认同问题——兼评欧盟的文化政策及其意向[J].国际观察，2000，（6）：49-54.

[21]卓凯，殷存毅.区域合作的制度基础：跨国治理理论与欧盟经验[J].财经研究，2007，（1）：55-65.

[22]姜永铭.跨国区域经济合作与发展研究[D].吉林大学博士学位论文，2009.