为了促进跨世纪两岸经济关系的发展，海峡两岸关系协会在此间主持召开“跨世纪两岸经济关系展望研讨会”，旨在贯彻党的十五大精神，发展两岸关系，推进祖国和平统一进程。下面就跨世纪两岸经济合作等问题，谈几点意见。

一

改革开放以来，我国经济快速发展，1992年至1996年，国内生产总值平均增长12.1%。尤其是1996年经过4年的宏观调控，基本上遏制了因经济“过热”造成的通货膨胀，避免了大起大落，成功地实现了“软着陆”。显而易见，充满活力和高速增长的中国经济，已经成为支持东亚经济快速发展的主要动力。今年，我国继续采取适度从紧、适时微调的方针，进一步坚持深化改革、扩大开放的基本国策，以大开放促进大发展。众所周知，较高的经济增长率意味着较多的投资机会，意味着巨大的潜在投资回报，经济高速成长的中国目前正成为世界上最富吸引力的投资地区。“九五”期间，我国内地基础设施和基础工业需要投入的资金以数万亿人民币计，这意味着我国将以更加积极的姿态走向世界，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，发展开放型经济，有效地利用国际资本，以增强国际竞争力，促进经济结构优化。

党的十五大政治报告指出，要大力发展两岸经济交往和合作，加速实现直接通邮、通航、通商，继续加强两岸人员往来和科技、文化等各个领域的交流。改革开放以来，海峡两岸的经济交往和合作不断发展。据统计，台湾地区贸易中转出口或转进口大陆的比例非常高，达70%以上；还有20%左右输入香港。两岸间的贸易总额，1996年为210亿美元，这说明大陆不仅成为台湾地区最重要的出口市场，而且两岸间已形成庞大的贸易流量。两岸间的相互投资，近年来也呈上升趋势。“八五”期间，台商赴大陆投资累计达3万余宗，投资总额超过300亿美元。由于两岸直接通邮、通航、通商仍受某些客观原因限制，两岸经济贸易大多还要经香港转口进行。香港在海峡两岸之间的贸易投资方面起着重要的中介作用。1997年香港回归后，这种作用将进一步加强。

1997年10月签署的中美联合声明指出，为了实现中国全面参加多边贸易体制的目标，中美双方同意加快谈判进程，使中国尽早加入世界贸易组织。“复关”在即，作为全球贸易大国的中国必将更进一步按国际惯例处理对外经济事务，积极合理有效地利用外资，更好地利用国内、国外两个市场、两种资源。香港回归，对于两岸经济及香港经济发展是一次难得的历史机遇。海峡两岸暨香港经济上互通有无，通过加强经济贸易联系和产业联结，借助市场机制的要素流动和优化组合，就会构筑起中华金三角，促进海峡两岸暨香港经济同生共长。根据中美会谈，中国加入世界贸易组织，将有利于在国际经济贸易架构下把两岸现存的经济障碍逐渐扫除，使两岸真正实现“三通”。同时，加快国有企业改革，缓解经济转型期国有企业的周期，经济合作也大有文章可做。如海峡两岸暨香港的跨国大型企业集团，若能通过长期投资，利用各自的资金、技术、经营管理及市场优势，将在国际市场形成一支强大的经济力量，使海峡两岸暨香港同盟共利，共同繁荣。

二

我国西部地区地处内陆，经济发展比沿海地区缓慢，东西部地区经济差距有扩大的趋势。例如，前些年沿海地区企业以国际上20世纪90年代水平为目标，初步完成了大规模的技术装配更新，并由此在高附加值的商品市场占据优势地位，而大多数西部地区却未能在整体上赶上这一轮技术更新浪潮。希望在下一轮经济发展中缩小这一差距，无疑是十分困难的。何况随着国际市场的开放，西部地区资源和原材料工业的优势将相应减弱，其对全国经济的影响力更会有所降低。另外，西部地区无论是所有制结构，还是产业结构、产品结构，都不甚理想。不仅偏重重化工业，分布不合理，而且所有制单一，结构调整的任务很重且步子缓慢。同时，国有企业经济效益大幅度滑坡，且亏损面扩大，较全国尤甚。有鉴于此，我国政府1995年做出加快西部地区经济发展的战略决策，增加对西部的财政投入，优先在中西部安排能源开发和基建设施项目，鼓励沿海地区和外商向中西部投资，放宽西部地区的引资审批权限等。党的十五大又特别指出，要从多方面努力，逐步缩小地区发展差距，特别是要加快改革投融资体制，促进地区经济合理布局和协调发展。政策的导向和比较利益的吸引，使西部地区成为投资热土。不仅许多沿海地区企业纷纷“西进”，在西部地区投资建厂，而且越来越多的港商、台商及国外大公司也越来越多地把目光转向西部。毋庸置疑，西部经济的发展，为海峡两岸暨香港经济提供了更为广阔的空间和更大的层面。

以四川为例，四川是我国西部地区最具战略意义的重要省份。改革开放以来，四川已由过去典型的农业为主导的经济，转变为工业与农业全面发展、以工业为主导的经济。四川资源富集，劳动力量多价廉，有利于发展我国具有比较优势的劳动密集产品的生产和出口。四川市场广阔，不仅以人口计的潜在市场居全国前列，而且其对我国中西部地区，以及东南亚、南亚、西亚和苏东^[15]市场的通达性，极富吸引力。四川还是我国“三线”建设的重点地区，具备比较雄厚的从科研到生产的资产存量，是全国重要的研究与开发基地和军转民的主战场。尤其是改革开放以来的发展，四川的交通通信等投资硬环境明显改善，政策法规等投资软环境也比较宽松。今年11月，三峡大坝已成功截流，三峡工程100多万移民的搬迁和就业，城市重建以及各种配套建设项目，绝大多数在四川，这一切将产生一个数千亿元人民币的投资需求。因此，海外有实力、有远见的企业家和财团，越来越把目光投向内地，尤其是包括四川在内的中西部地区。(www.daowen.com)

如今，随着海峡两岸关系的发展，“台资内移”的趋势日益明显。尽管四川与台湾的经济交往和合作起步较晚，但发展较快。截至1996年底，四川共有台资企业1235家，总投资13.98亿美元，实际利用台资近10亿美元，位居西部地区前列。位于成都温江县的台商投资区，目前已初具规模。该区借鉴台湾高雄加工区和新竹科学园区的先进管理经验，聘请台湾知名管理专家常驻投资区，与成都市共同投资开发，共同招商引资和经营管理。现已引进中国台湾统一、味全，泰国正大，中国香港锦丰等30余家企业，总投资3.63亿美元。目前统一、锦丰等企业已经投产，年产值达4亿元人民币以上。四川上市公司金路集团旗下的金路皮革公司，引进台湾制革技术和设备，产品质优价廉，市场销路看好，并返销到台湾，该公司与乐山永达电子公司等台资企业成为四川省的创汇大户。台湾中兴纺织集团与成都针织厂合资生产台湾名牌“宜尔爽”内衣，使成都针织厂起死回生并扭亏为盈。其他如四川引进台湾统一、康师傅、旺旺食品及益华饮料后，产品质优价廉，十分畅销，使“四川人喝珠江水，吃广东饼”的局面有所改观。还有台湾邱永汉集团、太平洋百货、新东阳等知名企业都在川投资开店，以其独特的经营风格和良好的服务质量，树立起良好的商业形象。

两岸经济互补促进，大有可为。今后一个时期，尤其是十五大召开后，两岸经济交往与合作将进一步发展。四川具有吸引台资入川的独特优势，来川投资的台商必然越来越多。21世纪世界经济的重心在中国，而经济潜力无穷的四川最具吸引力。分享未来中国市场，四川乃最佳基地，这是在川投资台商的共识。他们认为，在川投资，其产品可以全部内销，劳动力价廉物美，土地使用期最长，投资建厂手续简单，优惠政策最突出，规划周边公用设施最完善，这些优势足以使台商在川发挥最大作用。为了贯彻落实《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，四川省制定和出台了相应的实施办法，以保证将台商应享受的各项优惠政策和居民待遇的有关规定落到实处。可以预见，随着四川改革开放的进一步扩大，软硬件环境的进一步改善，四川以至我国中西部地区必将成为台商投资的新热点。其投资领域也将不断拓展，出现以投资带动贸易，以贸易促进投资的趋势。除了继续以技术层次较低的劳动密集型为主以外，技术层次较高的资本密集的项目将呈递增趋势，同时在农业、科技、旅游、娱乐服务等行业方面有所进展，金融市场方面也极有可能出现新的突破。

三

海峡两岸暨香港经济交往和合作的前景是令人鼓舞的。但同时也应当看到，海峡两岸暨香港经济交往和合作的规模和水平，与其经济发展的需要相比，还很不相称，合作的潜力还远未充分发挥，甚至存在一些人为的障碍，使台商来大陆投资受阻。因此，进一步扩大海峡两岸暨香港经济交往与合作，还必须注意解决以下两个问题：

第一，要提高对外开放水平，适应国际经济趋势和跨世纪现代化战略的要求。全球市场和经济逐渐走向一体化，是国际经济的发展趋势。特别是我国面临“复关”，提高对外开放水平就更为重要。20世纪90年代以来国际资本加速流动促进各国资本的互相渗透，这为我国提供了千载难逢的发展机会。因此，我们应该进一步解放思想，以小平同志“三个有利于”为标准，趋利避害，逐步扩大开放程度，充分利用国际国内两个市场、两种资源来发展自身。小平同志曾说过：与外国人合资经营，也有一半是社会主义的。合资经营的实际收益，大半是我们拿过来。不要怕，得益处的大头是国家，是人民，不会是资本主义。因此，以这样的态度来发展海峡两岸暨香港经济交往和合作，就有利于海峡两岸暨香港经济互补促进，共同繁荣。

第二，中西部地区要有重点、有步骤地扩大开放，进一步改善投资环境。近几年来，四川乃至全国能源、交通、通信等投资硬环境日益改善，如南昆铁路即将通车，南疆铁路即将兴建，达万铁路的动工，成渝高速公路的通车，长江港口建设、航线建设等都富有成效。重庆成为中央直辖市，成都、郑州、兰州建立商贸中心，这些都说明投资环境日益完善。但是，差距还是存在的，尤其是中西部地区与沿海省市相比，还需要进一步采取切实可行的措施，在改善投资环境上下功夫。在软环境方面，要抓紧制定和完善对外招商引资的经济法律、条例和政策，保持其持续性和执法的严肃性。要切实转变政府职能，提高工作效率，简化办事手续，以广开渠道招商引资。制定一些优惠政策，甚至一定程度的让利是必要的。但要有原则，不能为了本部门的利益，以“优惠条件”为名，行损害国家利益之实。

世纪之交，两岸经济交往和合作大有可为。可以相信，只要两岸的中华儿女共同努力，我们中华民族的经济将会有一个更加光明的未来。