四川行政区划调整后，我们需要立足现有实际，针对新的情况，采取新措施，要形成新的思路。

（一）搞好产品结构和产业结构的调整

当前经济结构的矛盾十分突出，中央经济工作会议，把调整结构作为当前经济工作的重要环节，我们要根据省情的新变化，市场的新变化，各地和全国产业结构变动的新情况，来搞好产业结构的调整，进一步发展支持我省经济发展和能在激烈的竞争中发展壮大的支柱产业。

第一，要持之以恒，大力加强农业。这是解决人口大省吃饭、奔小康的关键，是工业发展的前提，建设农业强省，应该是四川的重要发展目标。

第二，搞好和加快工业发展，是四川经济进一步振兴的关键。四川重工业企业多，但相当多企业产品不适应市场，技术陈旧，缺乏规模效益；轻工业发展滞后，市场销售量可观，1995年达1300亿元，但为省外和进口产品占领，200亿元省际入超。工业不搞好，财政上不去，经济工作难以走出困境。因此，四川迫切需要以构建西部工业强省为战略目标，要充分利用资源，特别是农业资源和矿产资源，充分利用现有国有企业的物质基础与潜力，主要依靠资产存量的流动重组，通过联合、兼并、参股等形式，搞好产业结构的调整；要依靠市场力量，扶优、促强，支持那些产品有市场、技术含量高、有规模效益的明星企业的发展，形成重量级的企业集团，进一步促进支柱产业的形成。

支柱产业的定位，是一个十分重要的问题。上海近年来六大支柱目标清楚，劲往支柱使，经济发展迅猛。几个产业产值100亿元，桑塔纳20万辆就达300多亿元。四川不仅支柱产业不明显，而且以哪些为支柱尚不清晰，原来是“8+5”，现在支柱产业在研究中，有不同看法，需要组织力量，深入调研，及早对支柱产业明确定位。以便在今后5年，明确目标、集中力量，切实地把我省工业的支柱立起来。

（二）充分发挥成都的中心城市功能，形成成都经济圈

行政区划变动后，成都是四川唯一的一个经济实力强、各种功能比较健全的大城市。成都是省会，又处于四川的腹心位置。为此，建议实行以成都为中心的“一圈两线五区”的经济发展战略。首先要构建大成都，充分发挥特大城市的功能，使之成为四川经济的强势增长极和强力辐射源。

大成都意味各种生产要素（资金、技术、人才、信息）的加强聚合和“极化”，以形成强大的城市经济力和发挥对城郊经济和农村经济的强力带动作用。为此：

第一，要加快现代大工业的发展，形成支柱产业，着力发展高新技术产业，优化工业结构和一、二、三产业结构，目前要下大功夫着力于支柱产业的形成。

第二，要加快现代商业的发展，形成大商流，强化商贸带动功能。

第三，要加快金融业的发展，形成西部金融中心，充分发挥金融对经济增长的促进作用。

第四，要充实科研院所和高等院校的力量，充分发挥科技中心的作用，切实形成科技转化为生产力的机制，扩大转化半径。

第五，要加强交通和城市基础设施的建设，形成以城市为中心向周边扩散的大物流、大商流、信息流。

第六，要加快改革的步伐，使成都成为改革的先行与示范区。

第七，要采取更灵活、更优惠的或一些特殊政策，不断扩大对外开放，使成都成为对外开放的前沿和核心地区。

成都中心城市功能的加强发挥和12郊县小城市、乡镇的兴起，乡镇企业的发展，农业产业化的加快和农村经济的发展，将会形成一个分工协作关系进一步展开，经济上密切联系、互相依存、互相促进的区域，这就是成都经济圈。成都经济圈在地域上是以川西平原为主体，但它又超出平原地区，包括雅安、川中、川南等地区的一部分，在成渝高速公路开通和成达铁路通车的条件下，内江、遂宁的一部分将被纳入成都经济辐射力之中。总之，成都经济圈在推动四川经济的发展中起着重要作用。

（三）加快两个快速经济增长带的建设

走向现代化过程中，往往会出现在地域上相邻近的一系列城市的同时兴起。这些城市之间在商贸上和产业上的分工协作关系不断发展，在经济上互相依存、互相促进表现得更加明显，成为一个快速增长领域，即经济带。经济带的形成，意味着城市化的发展，中心城市功能的进一步扩大和提升，对加快整个区域的发展起着十分重要的作用。

从江油到峨眉山的一条线——最初是10县（市），是20世纪90年代以来，由市场经济的机制孵化和在政府的支持与推动下形成的四川第一条经济快速增长带，也可以称为“川西一条线”。几年来，一条线经济迅速发展，各市县的GDP、工业产值、工农业总产值等的增长均超过全省平均增长的25%～30%。目前一条线已经扩大到36个县（市、区）的更广大的领域。川西一条线是以成都为依托，以川西平原城市为链条的快速经济增长带。成绵、成乐、成雅等高速公路的加快建设，成都的发展和辐射力的加强，使这一条线城市链及其带动的川西平原经济获得越来越强的发展势头。在当前，从上大力推动、加强引导和使它在川西平原以及川西北非平原地区进一步延伸拓展，川西一条线完全有可能进一步实现经济的快速增长和带动平原经济区及成都经济区发展，使之成为四川经济的起飞区。

随着成渝高速公路的通车，以及成达铁路、隆泸铁路的建设，新的大通道成为成渝一线的城市经济的发展的重要契机。特别是成渝一条线以成都和重庆两个特大城市为依托，处在双向辐射的良好区位，今后成渝两市的更加强化的经济辐射力，将会进一步促进这一线区域经济发展。近年来这一级的经济已经开始启动。在当前，要因势利导、加强扶持和加以拓宽，这一条带要加强，向自贡、宜宾、泸州拓展，使东南一条线也完全有可能走上经济快速增长轨道，并对川中丘陵地区以及对川南的经济起重大带动作用。

可见，基于新的省情，实行上述“一圈、两线”的经济增长的带动模式与机制，既突出了增长的中心和重点，又强化了中心扩散力和带动力，这种模式有利于加快四川经济的发展。

（四）加快推进四川西部地区的开发

四川要打西部牌和攀西牌，这已经显成效。重庆打三峡牌，四川打攀西牌。四川西部甘孜、阿坝、凉山的地域面积占全省的三分之一左右，其中，藏族聚居区由原来占全省面积的42%增为50%，藏族人口120万，相当于青海、甘肃、云南三省藏族人口的总和。另外，凉山地区居住着的彝、回、苗、壮等10多个少数民族，约180万人，占凉山地区总人口的38%。从治藏安边，增进各民族的凝聚力出发，必须加大对三州的扶持力度，使三州的经济有一个较快的发展。

攀西的地下资源和地表资源都极其丰富，安宁河谷的农业开发，更是大有希望的。当前中央提出了加快西部地区开发的方针，大力推动和搞好攀西地区的发展，是有着重要的机遇的，因而四川有必要从战略的高度加强攀西开发的力度。与此同时，搞好甘孜、阿坝的牧业、林业的发展，要把西部发展这篇文章做好。(www.daowen.com)

加快攀西经济发展的措施：

第一，攀西经济应由农业起动，首先加快大桥水库建设，增加灌溉面积和加强农田基础设施的建设，以建造“西部新谷仓”。

第二，依靠阳光优势发展有特色的高产、优质、高效农业。

第三，加快水能资源的开发。要在争取实行二滩电力滚动发展的新体制下，逐步开发攀西丰富的水能资源。

第四，加大资源开发的力度。主攻方向是磁铁钒钛矿的综合利用与有色金属、稀土等的深度开发。

第五，加强基础设施建设是攀西经济起动的前提条件。当前首先要加快建设成都、西昌、攀枝花的高等级公路。

第六，吸引资金（国内外各方面的资金投入），增大投入，特别要制定出资源综合开发区的吸引外资的特殊政策。

第七，稳住人才，堵住人才外流，吸引更多人才到攀西进行开发。

为了引进人才与技术，用于农业、工业的开发，建议由省科技顾问团与凉山州政府、攀枝花政府共同组成攀西科技咨询公司——省计委、科委、经委等单位参加，牵线搭桥，利用经济手段——如技术入股等形式，吸引一大批内地科技人员，参与攀西经济的开发。

第八，争取攀西经济综合开发实验区上升为国家级和实行内地资源开发所必要的特殊政策。

（五）发展中等城市，充分发挥城市的功能和搞好城市的地区布局，形成几个各有特色的经济区

第一，幅员辽阔和经济发展不平衡的四川，为了加快发展，缩小地区经济的不平衡，需要搞好城市布局，加强城市的带动功能。为此，有必要实行加快中等城市发展的战略，促进一批中等城市崛起，有效发挥城市的功能，形成四川广大领域内一大批中等城市交相辉映，群星灿烂的格局。

第二，提倡和鼓励各个城市在经济发展和发挥经济带动功能方面，相互竞赛，并从上进行引导和培育。20世纪末在川南、川西、川东北形成3到4个中等、发达的城市，使其发挥经济增长极和辐射源的功能，并以此带动县级经济的发展，同时，抓好小集镇的建设。

（六）打通下江入海的通道，积极拓宽南北大门，全力扩大对外开放

基于行政区划调整后，四川经济区位的内陆化和对外通道狭窄的情况，要采取开通多种通道的战略。（1）打通下江入海的通道。要加强泸州、宜宾、乐山等沿江城市的码头建设；（2）沿江城市以及攀枝花，要大力争取和积极参与长江流域经济带的建设；（3）成都要积极参与长江流域各省市的协作活动，继续发展蓉沪合作，并使其扩大到川沪合作，搞好长江流域的首尾联动；（4）加快达万铁路的建设；（5）积极参与三峡库区建设；（6）加快成都—西昌—攀枝花的高等级公路和内昆铁路的建设，扩大南通道；（7）加快双流国际航空港的建设。总之，要千方百计打通与拓展各种通道，不断扩大对外经济联系，打破内陆省经济运行的封闭性，这是四川经济与庞大的国内和国际大市场相联通和获得蓬勃生机的先决条件。

（七）千方百计筹集和引进资金

四川经济发展的瓶颈说到底是资金的短缺。要加快四川经济发展的步伐，必须解放思想，做好广开财路的大文章。要通过财政贴息、发行债券，筹集建设资金。要以开明促开放，采取合资、租赁、托管、承包等多种方法引进国外的、省外的资金。特别要研究和探索利用国际融资的新方法，做到卓有成效地吸引国际资本，来加快西部经济的开发。

（八）加强四川与重庆的经济联系

四川与重庆以及涪陵、万县、黔江三地市在历史上就有密不可分的经济联系。重庆作为长江上游的外贸港口城市和工业重镇，需要和不断壮大的四川大工业进行密切的协作，需要四川为其提供丰富的农副产品和原材料，需要四川这一广阔的市场，而四川经济的发展也需要重庆大工业的拉动；特别是成渝高速公路，以及成达万铁路的建设，成都黔江318国道的建设，更将进一步促进四川与重庆及川东三地市之间的经济联系和产业协作，进一步推动成渝经济区的形成和发展。在市场经济条件下，今后两省市的经济协作关系不仅是千丝万缕割不断，而且还将进一步发展。为此，必须进一步加强四川与重庆在各方面的合作，尤其是产业上的分工与协作，实现优势互补。要提倡共同开发建设项目，共同开发天然气，开发攀西电力，也可以按照股份制的办法共同组建大集团、大公司，还可以召开经常性的川渝协作协调会议，争取逐步形成川渝经济共同体，求得两省市的共同发展和共同繁荣。

（九）培育四川新的经济增长点

第一，大力发展高新技术产业。充分利用已有的高新技术基础和人才优势，大力发展科技含量高、高附加值的产品和新兴产业，使其尽快成为重点产业群和带动全省经济发展的支柱产业。

第二，组建大集团。要加大国有企业改革的力度，对产品有市场，发展目标明确的优势企业，通过资产重组，组织重量级的大舰队、大集团；国有中小企业要深化改革，放开搞活和组建“小巨人”。

第三，大力发展乡镇企业和非公有制经济。