(一)经济总量的变化和工业实力的弱化
行政区划的调整,使四川在经济总量上发生了变化,43个县(占19.5%)、3002万人(占26.9%)、8.24万平方公里土地(占14.5%)、162.92万公顷耕地(占26.3%)将从四川划出。按1995年的情况计,原四川近30%的经济规模,国内生产总值的29.1%,第一产业增加值的26.8%,第二产业增加值的30.5%,第三产业增加值的29.5%,农业总产值的26.7%,工业总产值的26.7%,固定资产的28.1%,消费品市场零售总额的28.4%和财政收入的28.9%……四川的经济总量将减少1/3。四川的人口将由全国第1位退居第3位,在山东、河南之后,国内生产总值由第4位移到第8位,农牧林渔总产值由第3位退居第6位,工业总产值由第7位退居第10位。冶金、机械、化工、医药等一些相当有特色的产品,尤其是汽车、摩托车、机床、大型制冷设备等的优势都将失去。多年来天然气的勘探开发的重点放在川东,四川天然气工业将受到削弱。涪陵、黔江的烤烟基地——年产烤烟100万担——和具有发展势头的医药工业也被划走。
行政区域的调整,的确带来了四川经济总量变化和经济结构的变化,工业实力有所削弱。工业历史上形成的分工与协作关系一定范围的重组完全有可能出现,由此会对四川经济的运行带来影响。
(二)经济区位的内陆化
四川的区位将向西移,沿长江市地的划出,四川沿长江的地域大大缩减,而且退向泸州、宜宾等经济不发达的上游地区。四川将既不沿边也不靠海,并不再与湖北、湖南接壤,四川作为内陆省的特征更加突出。
(三)处理新矛盾、把握新机遇
行政区划调整后,四川仍然是拥有7000多万人口的西部人口大省,仍是西部九省区中经济实力最强的。经济运行中当然会有制约因素,但是另一方面,也要看到它带来新的发展机遇。(1)省域的划小,也有利于加强领导和管理;(2)涪陵、黔江、万县许多地区属“老、少、边、穷、淹”,扶贫任务很重;(3)三峡移民和城市搬迁、重建的任务十分繁重。以上情况表明,四川将有可能进一步集中精力、财力、物力,搞好自身的发展,加强四川西部的开发,加快民族地区经济的发展。从长远看,发展得更快的重庆及川东三地市——原川东主要部分——经济将有利于促进四川经济的发展,发展得更快的四川经济也有利于重庆经济的发展。
我们需要以面对现实、积极进取的态度,认真研究省情的新变化,弄清它带来哪些新矛盾,认识经济运行中的制约因素,采取措施,加以解决,特别要发掘和把握住新的机遇,加快四川的发展。我们认为,四川应该从国家全局出发,找准自己的位置,明确任务,发挥职能,深入研究和处理好以下六个方面的关系:(www.daowen.com)
第一,四川与中央加快西部经济发展战略的关系,要加强自身发展,建设好西部经济强省,大力带动西部省区经济发展。
第二,四川与长江流域开发的关系。要积极参与长江流域经济带的建设,搞好长江上游经济的开发。
第三,四川与三峡工程和三峡库区建设的关系。要积极参与支持三峡库区建设,四川求得发展机遇。
第四,四川与加快内陆资源开发的关系。要大力推进资源开发,为四川和全国经济增添后劲。
第五,四川与加快西部民族地区经济发展的关系。要加强民族地区经济发展,巩固和发展民族团结。
第六,四川与重庆的关系。要加强与重庆的经济协作,共建大川渝。从四川变化的省情出发,认真处理好上述关系,才能真正抓住机遇,加快发展,富民兴川,支持全国。四川也将得到中央和各方面的支持和更好的发展。
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