国有企业的状况为人们所关注。在实行市场取向的改革中，国有企业不断向前迈进，企业自主权不断得到落实，企业活力有所增大，十四大和《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》公布以来，国有企业改革进一步深化，整体推进的改革也是有利于企业的进一步放开、搞活的。但是，国有企业从总体上来看并未搞活搞好，还面对转换经营机制的艰巨任务。国有企业近年来出现了1/3亏，1/3暗亏，1/3有盈利的情况。而去冬今春一段时期内，国有企业面对着资金三角债、库存增大等困难，亏损面又有所扩大，亏损额又有所增加，国有经济生产增长放慢。例如，今年一季度工业增长18.6%，国有企业增长2.2%，4月份以来国有工业生产增长5%，5月增长5.6%，全国国有企业亏损面一度增至40%以上，辽宁为63.2%，我省1994年一季度亏损面为57%（1月份为43%），比去年同期增长30.4%，4月份增至59%，亏损总额7.37亿元，比去年同期增长90.1%，全省商业亏损面也超过50%，出现了部分国有企业停产和半停产。尽管由于采取适当松动银根，增加对企业的流动资金贷款及其他措施，5月份以来全国情况有所好转，4～5月预算内国有工业实现利润比上年同期增长21%，亏损企业的亏损额下降，但是全国各地尚不平衡，我省一些地、市企业亏损增加、效益下降、职工收入减少等困难，仍未得到有效的解决。

对于国有企业当前遇到的困难，还需要有正确的认识。国有企业出现：（1）资金短缺；（2）三角债；（3）效益下降，亏损增加，以致部分企业停工停产。其原因是多方面的：

第一，宏观环境方面。1992年以来，我国经济进入调整增长时期，1992、1993两年增长率均是13%。由于基本建设规模过大（1993年全社会固定资产规模11829亿元，比上年增长50.6%，固定资产占国民生产总值比重为37.7%），造成三材、能源、交通等紧缺，加之货币发行过多（1993年为1529亿元，比上年增长35%），从而出现双位数通货膨胀，1993年物价涨幅为13%。另外，金融秩序混乱，开发区、房地产、股市等过热，也严重影响国民经济运行。1993年7月，采取了加强宏观调控，适当收紧银根，控制货币发行，严格控制基本建设规模以使经济适当降温和抑制通货膨胀。基于去年冬季物价又一度上扬，今年提出20字方针，继续加强宏观调控和稳定物价。由于我国经济还是速度效益型，经济运行和企业效益依靠投资需求拉动和依靠扩张性银行信贷来撑持，在经济缺乏自我调节功能的条件下，一旦严控基建和严控信贷，热运行的经济自然出现资金紧缺，因而，企业互相拖欠，三角债也就重起，企业缺乏流动资金，不得不高息借贷，增大利息负担，造成亏损；或者因银行贷款难以获得，原材料难以购进，造成半停产或停产。

第二，一些地方由于投资规模过大，开工项目过多而资金不落实，挤占现有企业流动资金。此外，企业自有流动资金不足，平均流动资金为10%，而企业又盲目扩大生产规模，从而造成大大超过银行贷款能力的流动资金的更大需求。

第三，产品结构调整缓慢，不能做到产品适销对路，在市场需求状况不断变化的情况下，表现出应变能力弱。在竞争日益加剧的条件下，造成积压增加，产品产销率大幅度下降。例如，今年3月反映工业企业库存积压状况的综合指标——产成品资金占用增加206亿元，4月份又增加108亿元。全国已达数千亿元。企业只顾生产，不看市场，不及时调整产品，直接造成积压，又引发资金紧张，相互拖欠，开工不足，亏损增加。

第四，企业一方面为了维持其营运，而增大贷款，甚至不惜付出高息，从而增加了利息成本，利息负担增大，成为一些企业出现亏损的重要原因。另一方面，企业又难以进行内部的调整，降低其他方面的支出。新的支出不断增加，原有支出降不下来，其结果自然是亏损的增加，而其根本原因是国有企业对市场缺乏适应能力。(www.daowen.com)

第五，税制改革中一些行业或企业出现了负担加重，造成企业亏损。

第六，生产资料大幅度涨价，成本增加，加剧流动资金不足。

第七，企业管理不善。领导人员的管理能力差，或者是班子未形成合力，或是“以包代管”“以改代管”，造成的纪律松弛，产品质量差，消费大，成为企业劳动生产率提不高，成本下不来的重要原因。而一旦宏观环境不良，企业管理状况对企业营运的影响就表现得更加鲜明，那些管理差的企业就会穷于应付，率先出现亏损，在困难中难以自拔。

还需要看到，一部分亏损面，属于潜亏的明显化。1993年7月开始，国有企业实施把过去从利润中支出的长期贷款利息、新增工资、奖金等列入成本，以及允许企业提高折旧率等。这样使一些企业出现亏损，或是潜亏变明亏。这种亏损面的增大，当然不表明企业情况的真正变坏和出现困难。但是我们认为，当前国有企业既有潜亏明亏化，但更为主要的是在改革日益深化，商品化、市场化进一步发展的形势下，国有企业还未能真正做到自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，因而适应市场能力弱，机制差带来了运行上的困难。它表现为：一旦实行银根松动，企业就盲目扩张，经济发热，通货膨胀；而一旦实行信贷“收紧”，企业就缺资多，互相拖欠，周转不灵，增长缓慢，效益下滑等。非国有制企业在发展中也存在种种困难，但都能适应和更快地发展。人们由此可以看见，当前国有企业运行中遇到的特殊矛盾和特殊困难，从根本上说，是来自于企业的体制和机制。