三州民族地区近年来在发展商品农业经济、畜牧经济、旅游经济、工业经济等方面取得很大成绩，GDP和人均收入均有提高。

该地区是资源——优质绿色农业、林业及其副产品、牧业、旅游业、矿产——富集区，拥有巨大发展潜力，目前正是加快发展的有利时机。

第一，加强交通建设和电力、电网等基础设施建设，向少数民族聚居点延伸。

第二，大力发展、保护民族地区的优势产业。（1）绿色农业。发展面向市场的绿色农业大有可为，关键是打开市场，政府要予以扶持。（2）农产品加工。牦牛这一优势资源的开发——奶、肉、骨、皮。（3）药材——藏药。（4）旅游。（5）矿业开采不是发展方向。

第三，鼓励社会资本扩大投入，外资准入。

第四，做好大学生科技人员到民族地区的制度安排，采取特殊政策动员科技人员参与民族地区科技咨询和其他服务。把这项作为特殊的服务。

第五，采取有效措施，大力发展民族教育，发展民族地区的教育事业，大力提高群众的文化科学知识素质——不只是发展各种经济事业以增加人们的收入的需要，而且要提高。培育现代文明意识，推进民族间的文化、心理交融。在这方面，建议站在以民族文化心理交融来加强民族团结的高度，采取有效特殊措施，推进民族教育事业的发展，特别是要加强内地的民族教育的发展。（1）藏区义务教育采取“9+2”的教育模式；（2）在内地开设各种教育培训形式。(www.daowen.com)

第六，下决心解决四川三州的民族扶持经费问题。三州经济不发达，财力薄弱，四川财政实力也不充实，因而，政府支持力度小，是三州经济发展中的重要制约因素。在一些县，政府支持力度不及西藏十分之一，在民间流传的话语是：“一江（金沙江）之隔，天壤之别。”认真解决三州发展中的财政支持方式，已是一个极其迫切的问题。

第七，关注和大力搞好疾病防治，如阿坝的大骨节病、凉山的艾滋病。“因贫致病，因病治贫，贫病交加”是这些地方贫困的特点。在这些地区，艾滋病流行已经十多年，迄至2008年8月底，HIV感染患者9861例，占四川50%以上，为第一位，感染率为1.7%，布拖县2929人，昭觉县2700人，专家估计凉山200万彝族人口中，感染人数不少于2万人，并处于扩散期。据称实际感染人口达6.5%。

目前可怕的是：（1）对于艾滋病情况不明，发展传染状况不清；（2）预防不力；（3）治理无力；（4）扩散危险性在。

西昌艾滋病预防中心的下拨经费200万元，人均只有0.4元多。

【注释】

[1]写于2009年7月27日。