四川藏区有180多万人是少数民族，地处（藏彝）边远地区、老革命根据地区、生态保护地区，与其他地区一样，30年来经济发展取得巨大成就，但是也存在藏区自身发展滞后的问题，其表现是：（1）传统落后的游牧生产方式顽强存在；（2）交通及其他基础设施建设滞后；（3）自然生存条件恶劣，抵御自然灾害能力弱；（4）受宗教文化影响，人们的思想精神不适应市场经济，现代文明的发展水平低；（5）生活水平低，贫困面大，贫困程度深。这些成为民族地区各种问题的根源和隐患。

甘孜农民人均收入（2008年）不过1600多元，四川为2600元（2009年）。

贫困线（人均年收入1067元）以下人口，全川藏区贫困人口的比例甘孜为40%（36万人），阿坝为25%，凉山为20%（42万人），全国为3.1%。

特别是人均年收入785元以下的绝对贫困人口在甘孜有25.79万人，占该州贫困人口总数71%，贫困深度指数高出四川省39个百分点，高出阿坝26个百分点，高出凉山30个百分点，不少人住在深山老林，衣不蔽体，食不果腹，夜无灯火，不避风雨，不仅贫困人口广泛，而且贫困程度深重，脱贫难度大，返贫率高。

贫困的根源：（1）几十年前处于原始农牧经济时代，多数牧民逐水草而居，有些地方还存在原始群婚走婚，社会制度落后；（2）藏区主要从事牧业生产，传统的自给自足的游牧生产方式顽固地存在，是藏区经济——包括西藏的特征。这里一个农户，五六口人放着牦牛200头，逐水草而居，还未进入圈养定居方式，县城周围有定居者自给自足，以牛为财富，不进行交易，物物交换，不懂得积累交换价值。

传统自给自足游牧业生产方式继续保持的原因：（1）生产力落后；（2）历史传统的力量；（3）高山地区交通条件恶劣，地域封闭；（4）传统宗教观念对人的思想行为的桎梏，修来世、求福报、修损寺庙，不求世间享受。

由于落后生产方式和严酷的自然条件，形成藏区游牧经济脆弱性，加之以草场质量退化，海拔高（4000米以上），气温低，自然灾害频繁，一次大雪就可能造成牲畜大量死亡，只有依靠救济，“自给自足生产→天灾与牲畜死亡→政府救济→自给自足生产→天灾”，造成这里的自然经济恶性循环。

这种情况不仅造成经济发展缓慢，而且落后的生产方式、低下的生产力表现为农牧民的贫困：理塘2008年人口5.3万人，GDP3.31亿元，人均收入6000元（加城市），农牧民人均收入1500元。第一、二、三产业分别占比65.5%、4%、30%。工业产值4%，几乎没有，农牧生产占65.5%，为主要收入来源。收入少，贫困深。

西藏地区在经济结构上也和四川藏区一样。阿里、那曲海拔5000米，交通困难，一个乡好几万平方公里，但只有几户人，保持原始游牧经济状态。

但是，大部分的中央支援，主要用在大城市的城市和公共设施建设中。(www.daowen.com)

特殊的社会经济、历史、文化、自然条件下的四川藏区，虽经过几十年努力，但传统生产方式表现出其顽固排他性而未得到改变。相当一部分人民生活条件未获改善，在市场化、现代化时代，相当一部分人民仍处在原始农牧阶段，处在一种封闭的状态，游离于现代文明之外，未能充分享受到30年来改革开放的成果。这种经济状况巩固了人们的宗教文化意识：人生是为了修来生。将仅有的银圆赠庙宇，古旧的思想难以改变。上述经济文化状况成为加强民族团结的障碍。

针对四川藏区状况，当前我们应下大决心花大力气——包括付出更大财力——来筹划解决藏区贫困治本之策。根本之途是引导推进藏区传统农牧生产方式，经过某种过渡形式，转换到现代农业、畜牧业生产方式上来，转换到现代市场农业经济轨道上。要把它作为一个重要的民族经济工作来抓。

20世纪90年代阿坝红原实行过改放牧为定居、人草畜三配套的改革，实行综合治理，不搞一刀切，形成多元并进，应该是由游牧经济到圈养定居的畜牧经济为主和发展农业是改革的第一步。第二步：由畜牧业为主导，畜牧业、农业分工，一些人转入农业，解决草场不是问题。第三步：更多人转入第二产业和第三产业。

第一，政府要进行引导生产方式试点，以县为单位，走逐步圈养、综合治理之路，为此，大约要投入每户5～6万元，一个县约1万户×6万元/户=6亿元。

第二，要交通，商贸先行。经济的封闭性很大程度与高山峡谷、缺乏交通有关。因此要交通先行。然后，商贸切入；商业工作跟上进行收购和工业品销售，实行市场引进战略，打破自给经济和培育交换意识，而不能单纯搞定居圈养。

第三，要与推进城镇化相结合，通过城镇第二产业、第三产业发展，为年轻一代牧民定居化开拓工作门路。

第四，要与推进旅游业发展相结合。

第五，要采取特殊政策，吸引社会资本，发展农牧产品加工的特色产业——牦牛加工、医药业相结合。

藏区传统生产方式的现代化转换是一个长过程，但不能拖，要通盘策划加快试点，边干边改，摸索前进，为此，当前应对这一改革和发展进行深入研究。