积极的财政政策有风险，也就是说要看有多大的财力。发国债就叫赤字财政，1998年赤字2.6%，1999年加上600亿元比例就更大一些。赤字也不可怕，关键是经济能增长，收入能上去，到期就能还钱。但另一方面的确也有风险，因为我们这个国家财力毕竟有限，搞多了，钱不够用了还要向银行透支，增发钞票，这些可能性都存在。如果遇到突发事件，国家还有财政投入，如大旱大灾，更不用说如果国际有什么事变。要综合考虑，要看到它的风险，所以我们不希望这个财政政策老是搞下去。赤字财政发挥拉动经济的效果愈早愈好，关键是要拉动社会投资，不能只有政府一家投。市场经济是企业投资，财政投资是遇到了麻烦不得已而为之。目前的问题就是政府的投资要能够带动民间投资，政府的投资要能将社会撬起来，我们的问题和困难就在于撬不起来。财政投资搞基建、搞公路要水泥，水泥生产增长得快一些，要钢材，钢材的销售量就增大一些，但是基础设施拉动面不广。搞一个汽车工业，可以拉动几十个行业，但搞基础设施修公路顶多拉得动水泥、钢铁、运输。修公路能拉动民工就业，但拉不动城市里的再就业。城市里工人下岗他愿意去修马路、修高速公路吗？

必须要把社会投资搞活，要拉动社会投资就是一个复杂的问题了。企业体制要搞活，要解决企业的许多困难问题。1999年的财政政策已经做了调整，不仅用于基础设施，而且用财政涨工资、刺激消费，1999年500亿元，2000年500亿元，另外600亿元中的300亿元用来搞企业固定资产贷款贴息，拉动企业固定资产投资，用于重点企业、高科技企业这些企业的贴息，增加这方面的投资，包括教育产业。但是，光靠这几条恐怕还不够，实际上国有企业没有被拉动。国有企业拉动是一个全面的改革，搞固定资产投资它没有积极性，给它贴息贷款它是不是就能把企业的技改搞好？如果机制不转换，结构不调整，只给它贴息，不解决问题。(www.daowen.com)