由国家财政出钱，搞基础设施，西方称之为凯恩斯主义。没有投资不行，企业不投政府投，如果政府也不投生产只有往下滑，所以积极的财政政策是正确的。积极的财政政策下，1998年1000亿元力度不算小。但是实践表明，1999年4月份，财政政策1000亿元的效应基本到顶了，4月以后就出现了一个政府投资的断层，政府投资第一轮的用完了，第二轮没有跟上。第二轮投资要经过8月份人大常委会批准，将发行600亿元国债。所以我们出现了财政投资的断层，其原因就是我们对当前经济运行这个阶段没有清醒的认识。经济遇到了需求不足，供给过剩，这是改革过程中出现的一个难点，改革过程中遇到的一个难翻的坎。而且这个坎不是一年就翻得过的，因为企业的改革不是一年就搞得好的，企业没有投资积极性。国有企业不是一年就搞得好的，非国有企业、乡镇企业也不是一年就发展得上去的，个体私营企业也不是一两年就起得了势的。民间投资两三年上不来，所以政府拉动不可能是短期的，1999年12号文件强调积极的财政政策，今年、明年、后年都要进行，也就是说要搞三年，三年满了还要静观。所以财政政策第一是力度要够，第二是时间不能太短。这一次积极的财政政策不仅要准备1999年的政府投资，还要准备三四年。国外的经验说明财政拉动经济往往要搞多年，如美国1933年经济危机实际上到二战时才结束，经济才复苏。(www.daowen.com)