从1997年开始，中国经济出现了新的情况。总的来讲，市场愈来愈疲软，价格持续下降，1999年至今还没结束。

我国经济1992年以来经过了一轮大的发展。1992年国内生产总值增长14%、1993年增长13.8%的速度是世界最高的速度。高速度就引起了高通货膨胀，物价上涨得很多。1993年消费物价上涨24%，所以1993年开始治理通货膨胀，进行经济软着陆。1993年到1996年底48个月，物价降到6%，通货膨胀治理取得成功；虽然我们采取软着陆，经济的增长速度也不慢，平均还是9%左右。但是1997年以后出现了物价持续下滑，市场全面疲软，许多东西卖不掉的状况。1999年初国内贸易部对600种商品取样调查，70%的商品供大于求，30%的商品供求基本平衡，就是说600种商品都难卖。物价由1990年底的6%降到1998年的-2.6%。物价下降是1997年10月开始的，1998年月月下降，1999年至今没有起来，所以一个市场全面疲软，一个物价长期负增长，这两条就叫通货紧缩。我们经济发展由一发展就过热就通货膨胀变成了通货紧缩。

通货紧缩，从国际上来讲，物价比较长的负增长，就叫通货紧缩；物价两年的持续下降，叫严重的通货紧缩；一年的持续下降，叫中度的也是值得注意的通货紧缩。通货紧缩意味着生产放慢，在西方国家就意味着萧条失业、企业增长得慢、亏损破产。在我国是一种特殊的通货紧缩，一种轻度的通货紧缩。我们尽管物价长达二十几个月的下降，也有一系列的问题，但是我们的增长仍然在持续，因为我们采取了一系列政策措施，经济还没有出现企业大破产、大崩溃、大失业，所以没有出现萧条，东西虽然不好卖，整个经济应该说还是稳定运行的。基于上述情况，中央及时提出了扩大内需拉动经济，保持经济的增长，在1997年7月东南亚金融危机发生以后，当年10月的十五届二中全会就提出扩大内需，1998年进一步实行积极的财政政策。积极财政政策的主要内容就是实行拉动，因为市场疲软，企业投资积极性不高，投资没有项目，在这种情况下要增长，就得要国家投资，于是采取了财政发行1000亿元国债的措施。主要用于基本建设、基础设施的这1000亿元国债加上银行贷款1000亿元，再加上地方配套资金，主要就是搞高速公路、铁路、机场、城市基础设施建设。1998年四川的基础设施是搞得最快的一年，叫作“1180”，即全社会资产投资1180亿元。中央的财政资金也不少，高速公路又增加许多条，包括成都到南充、西昌、雅安，成都市的基础设施也增加不少。1998年一季度开始，经济呈现下滑趋势，工业生产增长放慢，由于扩大了国家投资，下半年生产开始增长，扭转了下滑趋势，第三四季度增速加快，因此1998年的国内生产总值增长达到7.8%。

1998年我们没有追求速度，仍然用财政投资拉动保持经济的正常发展速度。但是，1999年三四月份以后形势发生了变化，4月份以后增长速度放慢。首先工业生产增长速度放慢，整个工业生产是在下滑。另一个就是物价持续下降，1999年上半年物价继续下跌3.2%，1998年全年是-2.6%，价格纷纷下降，商场里都在降价。农产品价格也很低，粮价极低，粮食库存卖不掉，全国装不下的粮食够吃一年，棉花也装不下，够用一年半。四川的生猪价格下跌40%，农民卖仔猪二三元一斤，农民都不愿意养猪了。湖南的生猪价格下降60%，比四川更严重。农产品价格低走，农民就搞技术革新、搞果子、搞副业。广西农民到成都卖荔枝，荔枝的价格1999年仅卖5元钱一斤，而前年是十几元钱一斤。山东的蔬菜去年1000多万吨积压，寿光是一个全国性的蔬菜大县，去年的积压使他们压力很大。1999年物价没有提起来，市场没有变化，体现了消费不振，社会商品零售额上半年只增加6．4%，比去年同期低。在20世纪90年代，社会商品零售总额一般年增长都在18%左右，扣除物价指数也是12%～13%的增长。1999年3月社会商品零售总额增长5.8%，4月份5.7%，5月份5.3%，分月份看，市场上买东西的人、购买东西的消费支出逐月下降。这几个指标的问题就在于1998年的固定资产投资拉动到了尾声。1000亿元的国债都给各省划拨下去了，该修公路的、修铁路的都到位了，效益到了尾声，固定资产投资下降。1999年一季度固定资产投资增长了22.7%，二季度回落，上半年平均增长15.1%。这就是说国家投资拉动的钱用完了，国有企业投资没有起来，找不到项目。集体企业、个体私营企业有的有项目，但没有资金，总的来讲市场过剩，不敢搞大的投入。加之1999年外贸出口下滑，1998年我们出口的速度下滑，但总的是增长5.3%。1999年出口1～6月是负的4.6%，是多年来没有的。七八月由于政府采取各种措施促进出口增长，增加出口退税，所以，七八月出口有所增长，但是1999年出口下滑之势难以逆转。出口问题是整个国际经济宏观环境不好，东亚及东南亚各国经济复苏缓慢，购买力就有限。此外这些国家货币贬值，正在想方设法创新市场，扩大它的出口，我们坚持人民币不贬值，所以我们的竞争力削弱。现在台湾地区的电子产品大量出口，韩国的大宇经过改组，其产品包括汽车向东南亚出口。我们的电子产品，包括深圳向东南亚的出口就遇到了竞争，所以出口很困难。

1999年上半年，我国的经济态势总的来说是稳定的，国内生产总值增长了7.6%，工业增长9.4%，应该说是不错的，比哪个国家都好。但是问题是有下滑之势，也就是通货紧缩没有打破。1998年的财政政策效益走到了尽头。在这种情况下，为防止经济急剧下滑，中央及时出台了一系列拉动经济的措施，实行“三个拉动”即加强投资拉动、加强消费拉动、加强出口拉动，千方百计扩大需求，拉动经济以稳定经济、深化改革、促进发展。

目前国内工作的重心还是经济问题。我们的经济尽管总的还是好的，经受了亚洲金融危机的冲击，人民币没有贬值，稳住了香港，顶住了大压力，我们获得了稳定的增长，这是很不容易的，但是也出现了不可小视的新问题，具体地说就是如何治理通货紧缩。就四川情况来讲，四川跟全国一样，1999年3月以后，在大气候之下，市场东西那么多，价格又那么低，销售又那么困难，所以企业遇到困难。总的来讲，四川普遍遇到了销售的困难。三四月工业生产出现了急剧下降。上半年工业生产增长3%左右，列全国29个省市的最后一名。工业经济下降，主要是最大的工业企业长虹实行了限产促销，停了一两条生产线，产量一下去，产值就下去了，绵阳的工业产值掉了十几二十个百分点，影响了全省工业下降七八个百分点。在四川，就是长虹打喷嚏，四川得感冒，而绵阳就得重感冒。四川工业支撑点太集中，1998年全省利润42亿元，长虹就占了20亿元，所以长虹对四川的影响很大。竞争这么厉害，长虹不得不调整生产。

当前的内需不足，应充分予以重视，理论上要十分清醒、十分明确。我国需求不足有出口的影响、国际的影响，但更主要的是内需不足，我国的出口拉动经济是1.5个百分点，增长主要靠国内需求拉动。现在我们的投资需求上不去，消费需求启不动，消费市场疲软，问题在需求不足特别是国内需求不足。理论界对这方面的认识不一样，对当前的形势有各种各样的看法，一种看法是需求不足是东南亚金融危机引起的，是出口引起的，这叫外因论。把出口弄上去经济就发展了？1999年出口形势即使到年底有所增长但也不会有多大成效，我们不能完全依靠出口，应主要依靠国内需求。增加出口要有国际形势，要看东南亚形势。要看别人愿不愿意买，看市场怎么样。另外，出口还有个大问题，就是别人货币都贬了值，人民币不贬值，我们一贯主张保持汇率稳定，因为我们要稳定香港，汇率调整对香港有很大冲击，要扩大出口就有个人民币要不要贬值的问题。这个问题是个大问题，既是经济问题也是政治问题，要做出决策也不简单。所以现在不要寄托在出口上，现实的是扩大内需，因为我们主要靠国内的投资和国内的需求。现在我们主要的问题是国内的投资不振、消费不振，不是说东西少了，而是东西卖不出去。市场问题成了经济增长的最大制约，市场问题不解决，我们的经济就上不去。(www.daowen.com)

对当前的形势，还有一种片面的买方市场观点。说买方市场是多年来没有的，是很好的，很有利的，东西卖不出去就好，就可免除通货膨胀，促使企业调整结构。这个理论有一定道理，我们这个结构难以调整，价格过低，逼着调才调。但这个理论是片面的，现在说买方市场有益，是完全脱离实际的。现在是经济过剩，而现实条件下经济过剩严重地影响着我国经济发展。市场再不打开，投资再不振兴，中国的工业增长速度仅靠政府拉，拉得起来吗？仅靠国家能维持多久？所以当前在理论上要认识到经济过剩运行的危害性，它有促进结构调整的作用，但是持续的过剩运行会变成发展的最大障碍。经济要稳定运行，不能老是过剩。现在不能认为买方市场有益。这种买方市场我们不需要，这种买方市场莫说会把差的企业弄垮，好的企业也要被拖垮，谁能应付得了这样一种价格这么低的市场？这种市场采用各种手段包括不合理的竞争、价格战，就是这种过剩引起的。彩电过剩，生产能力5000万台，生产量2500万台，市场买不了那么多就只好降价。长虹1998年生产了900万台。长虹是四川的一个很好的企业，但彩电除了长虹，还有TCL、海尔、康佳等，上海不仅原来的金星还在扩产，还在想方设法到处销售，同时正在建索广，即索尼和上海广电，2000年就要投产，年产200万台新型彩电。这种形势之下大家只有杀价。现在29寸彩电卖2600元，前年要卖5300元，有一家企业21寸彩电降到999元，折合100多美元，在全世界都是最低价。所以杀价到成本左右，甚至成本以下，这就叫不合理的竞争。长虹因为批量大，还没有降到成本以下，小批量生产的企业无法生存。当然这样有利于集中，但是几个大企业都你死我活地杀价竞争，那我们的民族工业就是自相残杀，就不利于它的增长。现在的市场，四川已买涨不买落，价格愈降得低，愈没有人买。商场到处都是人，物价低得出奇，问题在于愈便宜愈没人要。

如何认识当前的经济形势，理论界没有搞清楚，当前的经济不是一般的买方市场，而是一个经济的过剩运行。我们的经济由过去的短缺运行变成了过剩运行。中华人民共和国成立50年来大部分时间是短缺的，计划经济是短缺经济，改革以来到20世纪90年代以后才发生了变化，东西过剩，价格低位，市场疲软，过剩运行。在过剩中维持经济运行，这种经济就不稳定，一遇到问题增长速度就可能下来，所以必须采取政府拉动需求的措施。

为什么会出现过剩运行呢？过剩运行是因为需求不足，就是说经济在发展过程中由物资短缺变成了需求不足，具体就是20世纪90年代中期需求不足显现。1997年的东南亚金融危机加剧了我们的需求不足，出口减少需求不足更明显。需求不足是个新问题。过去我国是短缺经济，为防短缺就拼命发展。需求不足是西方的概念，经济危机就是需求不足。资本主义一成型，1682年英国就出现了生产过剩的经济危机，差不多十年一个周期，所以叫周期性经济危机。到了20世纪危机更厉害，1929～1933年出现了一次世界性大危机。经济危机就是需求不足，就是购买力的增长落后于生产能力的扩张，这是马克思经济学的原理，也是事实。需求不足是西方经济学家凯恩斯在20世纪30年代的一本书中认定的，他认定资本主义有需求不足，凯恩斯经济学一直是西方经济学中处于支配地位的理论。我们过去的研究认为需求不足的现象是西方的现象，社会主义国家没有需求不足。事实上，我们经济转轨期会出现需求不足。转轨没有转到位，改革没有改到位，体制没有弄好，机制没有整好，会出现需求不足。我们需求不足除了东南亚金融危机引起出口下降这个外因以外，有几个内因：

第一，我们的投资需求放慢。投资率在经济高增长时达到国内生产总值的39%以上，近年来投资率只有20%左右。银行前几年贷款实行限额，基本建设实行控制，上项目实行审批，投资就降下来了。我们近年来投资水平较低，正常的投资应达到国内生产总值的35%或33%左右，太高了经济会过热，太低了投资拉动不足，现在是投资拉动不足。

第二，出现了消费需求的不足。这也是最重要的原因。消费需求是拉动经济的主力，在国内生产总值中多年来是65%用于消费，近年来特别是1998年这一比例降到45%，1999年有统计说只有40%，降了20个百分点。消费之所以下降，一个原因是城市消费的下降。城市是消费的主体，消费品60%是在城市里卖掉的，农村只占40%。城市消费的主体是政府特别是国有企业的职工，所以消费的主体是国有企业及其大量的职工，这是城市的基本消费群。如果我们的企业效益好，职工收入增长得快，我们整个城市消费就旺盛。20世纪80年代城市消费是很旺盛的，联产承包后农民收入增长也很快，城市企业放权让利，把利让给企业，企业一改革就得到政策优惠，最大的优惠就是赚的钱可以发给职工。成都川棉厂是20世纪80年代初改革的试点企业，一改革就修宿舍，职工收入就提高。到1987年实行承包制改革，缴够国家的都是企业的，发给职工的也不少。20世纪90年代以前城市里有一个消费增长的时期，那时的问题是财政上不去。20世纪80年代国家担心的、理论界讨论的叫国民收入超分配，就是说留给企业的比较多，政府的税收比较少。20世纪90年代国有企业深化改革。企业自我约束、自负盈亏，搞现代企业制度，政企分开，搞得好就发奖金，搞不好则基本工资无法保证。原来企业是国家保着的、银行扶着的；现在企业改革，国家不能保，银行不能扶。原来亏损了，企业向银行借钱发工资，银行不得不给，银行本来就是为国有企业服务的，借钱给企业是它的任务。现在银行也要追求平衡，要消灭不良债务，银行也不乱贷款了，亏损企业它更不给贷款。企业钱也就发得少了。加之1994年以来改革全面推进，职工下岗分流，近两三年全国每年下岗近千万人，今后10年每年下岗不少于800万人。城市企业正在调整，国有企业面临着激烈的竞争形势。20世纪80年代国有企业因为市场短缺，好的卖得出去，孬的也卖得出去；技术含量高的卖得出去，技术含量差的产品也卖得出去。那是一个消费的低级阶段，求温饱的消费阶段。现在情况不一样了，是提高了的、小康的消费，老百姓有选择地购买东西，“三转一响”是过去好生活的象征，现在要DVD、电视机、电冰箱、房子，收入高的还要小轿车。城市里基本生活用品，进入升级换代时期，成都市彩电户均1.02台，电冰箱也差不多每户都有了。所以市场形势变了，企业行为变了，银行行为变了。在这种情况下，第一个问题是人们需求的增长也要求收入增长，另一个是产品的结构要调整。我们恰恰在改革过程中收入增长成了一个难题。国有企业改革是不可回避的，但国有企业改革是难题。怎样才能把国有企业搞活、效益搞上去，使收入能增长？长虹职工年收入1万多，月收入1000多元，而我们大量的企业职工一个月就拿几百块钱。现在问题是50%以上的企业亏损，大工业城市60%～70%的企业亏损。城市基本消费群就是国有企业职工，这个基本消费群体在改革中遇到了困难，像20世纪80年代收入持续3年、5年增长的时期已经过去了。现在就看一个地方国有企业的经营状况，就能看出这个地方整体的国有经济调整得如何，整体国有经济实力如何，效益如何。