改革以来，企业的自主分配机制已开始形成但还不完全，还受到旧行政管理方式的束缚，例如政府还要使用自上而下的行政控制来约束企业的分配行为。此外，企业的自我约束和政府有效的间接调控方法尚未形成。工资分配中新旧体制的矛盾，造成奖金比重越来越高，名目繁多的津贴和实物发放，出现自发的“V”扩张，它侵蚀积累，损害固定资产的更新和扩大再生产，甚至危及简单再生产。针对这一状况，政府采取各种行政方式来加以控制，削弱企业自主分配能力。可见，在企业分配领域，新旧体制的矛盾和摩擦越发尖锐，造成经济运行中又一高昂的附加成本。

以上我们只是从企业实行其自主经营权、法人财产权、自主分配权几个方面，分析了企业内部改革未到位，外部改革未配套条件下产生的企业行为扭曲和经济运行中的摩擦等问题。在改革的一段时期中，这种摩擦还表现出不断尖锐化的趋势。两种体制的并存，一方面造成企业机制转换不了，活力难以增加，在市场竞争激烈化和实行紧缩的宏观环境下，经济负效应越来越大，出现企业难以运转、亏损面增大的不良循环态势，另一方面，企业不得不产生的扭曲行为损害了国有资产、国家收入、国家利益，危及国有经济这一社会主义市场体制的支柱和基础。由于企业亏损使财政收入上不去，造成行政管理体系工作和其他社会文化事业发展的困难，而庞大的财政支出下不来和赤字增大，又增强了通胀压力。可见，使国有企业改革过程中出现的两种体制的摩擦得到缓解，使摩擦成本得以降低，已经是关系社会主义国民经济总体顺利运行的一个十分迫切的课题。(www.daowen.com)