1994年是中国改革整体推进和重点突破的一年，中国有计划地推出了企业改革、财税改革、投资体制改革、银行体制改革，改革的力度、广度、深度都是前所未有的，改革未引起社会的震荡，效果也很好，基本达到预期的目的。

国有企业的改革，是中国改革的重点。中国传统的国有企业是按照计划经济的要求组织起来的，在组织形式、产权制度、内部各种制度以及政府管理方式上，都与市场经济的运作不相适应。为了构建社会主义市场经济，必须对传统国有制企业进行脱胎换骨的改造，彻底转换机制，使企业成为自主经营、自负盈亏、自行发展、自我约束、适应市场而独立运作的微观主体。

中国对国有企业的改革，经历了实行扩权让利的政策性调整阶段，当前进入了根本性的制度创新阶段。(www.daowen.com)

企业制度创新的具体内容是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，企业法人财产制度是现代企业制度的核心内容。提出建立现代企业制度，就是要：（1）通过构建国家拥有所有权而企业拥有实际支配权的财产权构架，确立企业的产权主体地位；（2）用法律形式划清出资者和企业法人各自拥有的财产权，明确规定出资者享有资产受益权、重大决策权（通过法人治理机构）、选择管理者等权利，但不再直接从事经营管理，政府不再干预微观活动，由此把政企分开，确立起企业的独立经营主体的地位；（3）企业以其法人财产自负盈亏，独立承担风险，出资人负有限责任。建立现代企业制度的主要途径是建立和发展公司制。这就是说，国有企业除了要实行独资或合伙形式外，其主要部分要改造成为公司企业，特别是产权主体多元化的有限责任公司和股份有限公司。