第一，竞争性经营的基本的物质生产。

第二，政府经营的“公共产品”的生产。某些基本的生产部门要求投资集中、计划性，追求长远利益，而不是短期盈利的部门，如环保部门、城市供水、铁道、邮电，因而这些部门可称为半商品，或“政府公共产品”。这些部门，也要适应市场经济，采用企业自负盈亏原则，如承包而不能吃大锅饭，但是却不能追求短期的最大盈利。

第三，基本的文教、医卫、基本的科技等部门，它们提供“社会服务”“社会服务产品”或“福利产品”。幼儿园、（财政补助的）敬老院、学校、公园，这些部门是借助国家资金，免费或低价提供，是福利性服务，而不是商业性服务，因而尽管它具有商品形式，要交一些费，但是它原则上不是等价交换，因而可以说实质上或主要是产品，是为了社会效益，例如医院，为了救死扶伤，应该主要地遵从“服务”，属“福利商品”系列，重大科研机构、骨干学校，均应如此。因而，这些可以说是一种“政府文教机关提供的福利性产品，或半商品”，尽管它们具有商品形式，但这些部门实际上是非经济部门，提供社会文教服务、科技服务，这种有组织的文化、教育、医卫、科技服务，是任何社会群体生活所必需的，它表现为政府的文教职能，是一种上层建筑性活动，是为经济生活服务的。

第四，国家经济组织职能，组织、调节社会化大生产，它是经济管理上层建筑性职能，也是提供“政府产品”。(www.daowen.com)

第五，国家政权职能，警察、法官、政治家、军队等从事的是社会政治生活的组织活动，可以说是提供“政府产品”，它是非经济活动，是政权性上层建筑的活动。

综上所述，经济活动有如下层次：（1）竞争性、商品生产。（2）垄断性产品生产或半产品生产；文教医卫上层建筑性活动（社会服务）；组织管理性上层建筑活动（税收、调控）；政权性上层建筑活动。可见，市场经济不意味着全部社会活动均是市场商品生产，它只是意味着其中的，绝大部分生产要置于竞争性的商品生产的基础之上。