柯城区灵鹫山森林运动小镇位于浙江省衢州市城北，距城区9公里，核心区规划面积4.7平方公里。2017年8月，小镇成功入选国家体育总局首批运动休闲特色小镇试点名单。柯城区区委区政府将其作为“金字招牌”“头号工程”，作为“乡村振兴的新引擎”和“区域提升发展的引爆点”，投入重兵、打出重拳，以空前的力度和强度抓早、抓实，领导班子亲力亲为，各有关部门单位群策群力，各项工作有条不紊推进，成功实现了从无到有、从有到优，从纸上谈兵到落地见效、从籍籍无名到普遍点赞的飞跃。两年之内，共引进体育休闲产业投资100亿以上的项目1个，30亿的项目1个，1亿元以上的项目5个；运动休闲产业年吸引游客超200万人次，创造旅游总收入超5亿元；带动当地农户发展民宿77家，带动农民增收近2亿元。小镇的主要做法是：坚持“五个一”的工作机制和把握“五个为”的实操原则。

（一）坚持“五个一”的工作机制，凝聚全区力量

小镇总体围绕一园（灵鹫山森林公园）一溪（庙源溪）一镇（九华集镇）进行空间布局，绘就了“三地一区”的创建蓝图。同时创新建立了“领导小组+推进专班+国资公司”的项目化运行机制，营造高效的工作体系和干事氛围，小镇高效的运行机制获得了国家体育总局的高度肯定，并在2018年国家级运动休闲特色小镇建设交流培训班上作典型经验交流发言。

1.一个规划布局统领全域

小镇集聚北体大科技中心、浙江城乡规划院、阿里体育等全国运动休闲产业顶尖团队组织全域运动产业规划，陆续编制总体规划、控制性详规，明确了小镇建设目标、建设原则、以及“三大主题运动区+两条森林穿越小道+两个康养配套区”的“3+2+2”空间布局和小镇建设的其他重点内容。“三大主题运动区”主要包括：丛林冒险乐园区、运动汽车探险区、高空极限拓展区；“两条森林穿越小道”分别是：徐莫森林汽车穿越小道、千里岗徒步森林穿越营道；“两个康养配套区”分别是：翁塘垄亲水康养区、灵鹫山禅意康养区。

2.一个目标定位深耕到底

区委区政府始终坚持“高起点定位、高品位打造、高标准推进”，2018年4月，出台了《关于加快推进国家森林运动小镇建设的实施意见》，明确了小镇“三地一区”的创建定位，即建设具有全国影响力的“森林极限运动胜地”、“体育休闲旅游目的地”、“美丽中国·运动振兴乡村示范地”，创建国家5A级景区。

3.一个领导小组决策把控

柯城区灵鹫山国家森林运动小镇是柯城区发展体育产业、推动乡村振兴、建设乡村大花园的重要组成部分，为推动小镇建设，2017年10月成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任常务副组长，区政府分管领导担任副组长，区委办、区府办、区文旅体局等17个相关部门、乡镇主要领导为成员的领导小组，负责小镇规划建设的统筹协调和重大事项的决策工作，并每月定期听取森林运动小镇的工作汇报。

4.一个工作专班协调推进

为配合小镇整体建设，在全区范围内遴选抽调10多名精兵强将，成立灵鹫山国家森林运动小镇专项工作组，负责小镇建设统筹协调、规划布局、土地征迁、项目招商、赛事组织、宣传推介等各项日常工作实现项目集聚、办公集中，提高工作效率。经过全体专班人员的孜孜不倦和努力奋斗，小镇专班被评为柯城区模范集体，并被获记集体三等功。同时在2018年度柯城区对外宣传成果奖评选中，《体育小镇·内容为王》获得新闻作品类一等奖，《岩路·灵鹫山国际森林汽车穿越大赛》获得外宣活动类二等奖，《灵鹫山国家森林运动小镇——越运动越幸福》画册获得外宣制品类三等奖。

5.一个国资公司市场运营

2018年2月成立区属国资公司——绿创森林运动有限责任公司，负责小镇投融资、项目建设运营等工作，近三年由区财政每年安排5000万元资金作为启动资金，保障小镇项目推进和赛事活动开展，充分发挥国资四两拨千斤的作用，为小镇建设提供资金保障。同时代表政府与市场主体进行项目合作，对规划区域资源资产进行整合盘活，从而有利于围绕“体育+”开展产业培育。

（二）把握“五个为”的实操原则，深耕小镇建设(www.daowen.com)

小镇建设始终坚持特色为本、内容为王、项目为基、赛事为要、品牌为魂、产业为根的理念，2019年紧紧围绕“1+3+N”的IP赛事体系，推进了中国运动汽车城、奥陶纪极限高空乐园、飞鸿神网谷等重大项目，打造“体育+”产业融合新生态。

1.特色为本

柯城是国家园林城市、国家森林城市、国家级生态示范区和长三角后花园，森林覆盖率达到85%。小镇充分彰显森林特色，重点突出打造“森系”品牌，大力发展森林运动、森林旅游、森林康养和森林文化，促进两山转化，为实现乡村振兴添砖加瓦，获得了《人民日报》先后三次为小镇支招点赞。

2.项目为基

小镇始终把项目作为重中之重，大力推进项目策划和招商落地工作，以项目来支撑和引领小镇持续发展。小镇总体围绕“体育+”产业开展项目的策划，突出森林运动特色，计划近5年建设10个体育类项目和10个配套类项目，十大体育类项目分别是：中国运动汽车城、奥陶纪高空极限乐园、大荫山丛林穿越探险乐园、飞鸿神网谷、战狼军事主题乐园、徐莫森林汽车穿越小道、千里岗徒步森林穿越营道、庙源溪漂流、农耕体验园、汽车炫技馆；十大配套类项目分别是：小镇客厅、灵鹫山度假综合体、庙源溪绿道、一乡千宿民宿集聚区、通景公路、森林酒店、翁塘垄康养社区、九华未来村、树蛙营地、九华百草园。

小镇总体围绕“三大主题运动区+两条森林穿越小道+两个康养配套区”的空间布局，开展强力招商，共吸引260余批次客商前来考察。通过全区上下的共同努力，截至目前“三大主题运动区”（丛林冒险乐园区、运动汽车探险区、高空极限拓展区）中的三大核心支撑项目均已落地，丛林冒险乐园区的丛林穿越一期已于2017年7月正式运营，已累计吸引游客超过20多万人次，间接旅游收入3000多万元，丛林穿越二期（飞鸿神网谷）已于2019年4月23日签约；运动汽车探险区投资100亿元的中国运动汽车城项目已于2019年4月9日签约，计划5年建设完成，项目一期正在土地政策处理中；高空极限拓展区总投资30亿元的网红奥陶纪极限高空乐园项目已于2019年3月30日签约，预计2022年开园营业，届时将吸引游客30万人。

3.赛事为要

2018年，小镇坚持赛事森系品牌开路，总体策划了十大特色品牌赛事。其中近千名选手参赛的2018灵鹫山国际划骑跑铁人三项公开赛、中国首届国际级越野车森林穿越的大众型赛事——2018岩路·灵鹫山国际森林汽车穿越大赛、具有小镇自有IP的灵鹫山·浙江首届森林运动会、2018年中国大学生山地户外挑战赛、浙江省定向越野锦标赛、奥尼捷2018灵鹫山越野赛等森林运动特色赛事，获得了CCTV-5、CCTV-13、国家体育总局等几十家国家级媒体及网站全方位报道，取得了较大的社会效应，打响了业界知名度。

2019年，小镇重点推进“1+3+N”赛事体系建设，进一步“做红”森林运动赛事品牌。“1”指森林运动休闲周（论坛），“3”指由政府牵头主办的灵鹫山国际森林汽车穿越大赛、全国森林极限运动会、森林马拉松三大赛事。“N”指社会力量主办的其他体育赛事。1月举办了2019灵鹫山·江浙沪马帮越野挑战大师赛。来自全国各地400余辆Jeep牧马人集聚小镇。吸引了浙江在线、凤凰网、网易网、头条网、光明网等各级媒体纷纷给予报道点赞，惊险与刺激兼具的赛道体验赢得了参赛者的一致好评。其中“1”代表的论坛已在2019年4月举办，小镇于8月份举办灵鹫山国际森林汽车穿越大赛、10月份举办全国森林极限运动会、11月份举办森林马拉松，期间通过社会力量举办各类赛事活动，保证小镇总体热度。

4.品牌为魂

小镇建设一直致力于突出“品牌为魂”，作为全国96个国家级运动休闲小镇唯一一家以“森林运动”为主题特色的小镇，小镇致力打造森林运动IP品牌，抢占全国制高点。2019年3月21日，中国极限运动协会新闻发布会公布首届全国极限森林运动会将于10月在柯城区举办，“森林运动会”实现了从全省到全国的飞跃。2019年4月23日，全省运动休闲小镇建设工作第二次推进会暨灵鹫山·首届全国森林极限运动论坛在柯城成功举办。论坛以体育新“森”态，极限“林”距离为主题，邀请省、市领导以及行业专家围绕森林运动产业发展、运动振兴乡村等话题，发表主题演讲，进行沙龙对话，开展专题讨论。论坛上，宣布成立了由柯城区委常委、副区长刘敏担任常务副会长的中国森林极限运动委员会，发布了《森林极限运动标准》以及小镇吉祥物——句小芒和青团家族。本次论坛的召开，预示着森林运动小镇迈入了“森林运动”发展的新阶段。

5.产业为根

小镇坚持走产业融合发展之路，着力推进“体育+旅游”“体育+教育”“体育+文化”等“体育+”产业集群，完善创新创业体系，带动农民增收致富。其中，小镇以境域内人类非物质文化遗产“九华立春祭”里的春神“句芒”为原型，打磨设计出了“句小芒”作为小镇吉祥物，并进一步开发了吉祥物文创产品等衍生产业。2019年7～8月，小镇与杭州前能体育活动策划有限公司合作开展超级小铁人夏令营活动，本次活动共8期，每期50～60人，接近450人将在小镇开启撒野模式，开启了小镇研学产业新篇章，为丰富小镇产业体系、促进小镇“体育+”产业的发展注入不竭的动力。