科技项目立项评价是科技项目管理的核心环节之一，能否客观、公正地对科技项目进行评价，选择最符合条件的优秀项目给予资助，不仅关系到科研经费的使用效率，还会对项目研究的成败、学术道德和学风建设等方面产生重要的影响。目前，关于科技项目立项评价方法的研究主要集中在如何表述和集结主观判断信息并将其客观量化排序方面。

由于科研项目往往具有超前性、探索性、隐含性和不可预知性，以及评审专家自身知识水平的局限性和对评审标准理解程度的差异性，导致评审结果往往具有较大的模糊性和不确定性，专家难以给出精确的评价。因此，一些学者研究使用不确定性的方法描述并集结同行专家的评审意见，如：肖人毅和王长锐应用证据理论中的信度描述评价中的不确定和不完全信息，用Dempster合成规则集结多个专家的意见；王雄和吴庆田、张守华等、肖健华等分别引入了模糊语言评估模型、灰色系统理论、粗糙集等方法表述专家评价意见并进行集结。

而国家科技计划自主创新综合评价是指评价者选择若干评价指标，确定权重系数，应用数学模型对国家科技计划进行的多属性评价。钟书华总结归纳了以下四种综合评价方法可用于国家科技计划自主创新评价：

（1）递阶综合评价：将国家科技计划作为一个大系统，第一级子系统为国家攻关计划、863计划、973计划和国家自然科学基金；第二级子系统有多种划分，如按学科门类、区域或部门划分。随着时间推移，国家科技计划在不断变化，这种变化是各层次子系统变化的综合，递阶综合评价方法可用来评价这类多层次大系统的运行状况。递阶综合评价方法中，逐层拉开档次法和层次分析法应用较为普遍。

（2）协商评价：在多属性综合评价中，采用评价模型对评价对象进行评价，存在判定差异的双方只能就各自指标权重系数进行协商，达到共识。其中，在点赋值情况下，可用极小-极大法、平均值法和加权综合法给出协商权重系数；在区间赋值情况下，可用交集生成法、平均值法和加权综合法给出协商权重系数。(www.daowen.com)

（3）动态综合评价：①综合比较国家攻关计划、863计划、973计划和国家自然科学基金在某一年的运行情况，或同一科技计划内各学科门类、各区域、各部门在某一年的运行情况；②综合比较某一种科技计划（国家攻关计划、863计划、973计划或国家自然科学基金）在不同年份的整体发展水平，或同一科技计划内各学科门类、各区域、各部门在不同年份的整体发展水平；③综合比较国家攻关计划、863计划、973计划和国家自然科学基金在不同年份的整体发展水平，或同一科技计划内所有学科门类、所有区域、所有部门在不同年份的整体发展水平。

（4）立体综合评价：从理性决策者角度，对国家科技计划自主创新评价需要兼顾历史、现状和将来。

以创新为视角的科技项目评价既要兼顾项目的一般性要求，又要考虑其创新度，因此可以看作多属性评价。通常，多属性评价大致分为两类：一是对评价指标体系的研究；二是对评价方法的研究，本书包括了这两个方面的内容。目前，因为受到我国现有财政管理规定及科技项目评价复杂性等的影响，我国对重大科技项目的立项评价选择了以同行专家评价为主的主观评价方式。在众多此类的文献中，以同行评议为基础的定量指标体系以林成刚等的研究为代表，将立项评价因素设计为具有项目宏观影响力的评价指标，通过对该指标与政府科技发展政策、年度项目申请要求等政策因素进行比对分析，考察待申请项目与政策导向间的符合度，符合度越高则意味着项目设置意义与政策导向越一致，即符合度高的项目能够较好地促进政府科技计划目标的实现，是政府科技项目管理部门考虑优先资助的项目。鉴于以同行评议为基础的定性评价所存在的诸多缺陷，很多学者也在致力于不断改进科技项目的评价方法，其中包括基于运筹学的决策树法、基于成本-效益的财务分析法和基于计量经济的经济分析法等，这其中还包括了将权重排序法运用于项目的择优筛选，常见的方法包括层次分析法、比较法等。

由此可见，评价理论与方法研究主要是针对企业、机构研究与发展项目，对于政府资助的战略性研究项目、基础研究项目、产业开发项目，特别是对于此类项目在立项阶段的创新性评价理论与方法研究较少，因此结合我国农业领域科技项目的特点进行项目的创新性评价研究是一个有待进一步深入的领域。