我国2003年颁布的《科学技术评价方法（试行）》中指出：科学技术评价是指受托方根据委托方明确的目的，按照规定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科学技术活动以及与科学技术活动相关的事项所进行的论证、评审、评议、评估、验收等活动。

1.立项评价的内涵

科技项目的评价系统包括评价主体、评价对象、评价目的及评价指标等。这些要素之间相互联系和互相影响。在立项评审时，评审专家根据课题申请书中研究目标、内容、技术路线、基础条件、组织实施、研发周期、经费预算、课题承担单位要求、预期产出等进行论证，进而形成项目的可行性论证及是否立项的意见。

从立项评价来看，目前对于农业科技项目来说，尊重农业科技自身的发展规律，既注意发挥项目承担方自身的优势，又要体现政府对财政支持的意志。

2.立项评价的步骤

自20世纪80年代开始，国内外学术期刊上陆续发表关于科技项目评价的文章，我国有关项目评价的论文也陆续出现在《科学学》《科研管理》等学术期刊上。这些公开发表的文献多是在结项评价上通过经济计量方法或数学方法实现科学评价，而从立项环节出发的、具有方法论意义和实际指导性作用的立项评价研究却不多见，而对于项目立项评价阶段的创新性评价指标及评价方法研究就更少见了。(www.daowen.com)

科技项目的申请是申请者根据项目主管部门发布的“指南”，结合自身的前期学术积累，首先需要明确地提出所具有的研究意义与研究价值，在此基础上确立科研工作计划，拟定技术路线和实施方案，并完成申请立书。目前，科技支撑计划项目的申请书包括以下八个方面的内容：①研究的目的和意义；②研究的背景（其中包括国内外研究现状、发展的趋势、科学价值与技术的应用前景）；③研究内容及研究目标；④研究或是开发的技术路线；⑤成果的内容及其形式：⑥课题组成员基本情况及已具有的研究基础；⑦课题经费的预算；⑧现有科研基础及科研保障条件。科技项目的申请书通常由以上相互关联、指向性强、面向目标的文本构成，这是为了尽可能地让评审专家快速了解、整体把握项目的各方面。

现行科技立项评价的一般性做法是：首先由项目管理部门的工作人员对项目申请书的基本内容进行资格、条件和选题方向等内容的初审；而后，邀请相关领域的同行评审专家进行通信评价，即根据专业知识、个人经验以及对评价标准的认识对初审通过的项目进行同行评议，其具体做法是根据项目管理方事先拟定的标准或指标，根据主观的判断打分，由专家根据项目申请书中的相关部分内容对每个标准或指标按特优、优、良、中、差五个等级进行判断并评定出一个等级，其后在评审专家的评定基础上，对项目做出一个结论性的总体评审意见；最后，以总体评审意见结论为基础，由学科评审组进行复议，并对此前的通信评价意见的有效性进行确认。纵观整个立项项目的评价过程，各个环节基本上属于以专家打分为核心的定性评价，并得到不准确的结果。

3.同行评议

在国家科技部颁发的《科学技术评价办法（试行）》（以下简称《办法》）中，同行评议被指定为我国政府资助的各级各类科技计划、科技项目、科研机构、科技成果、科研人员评价的具体方法。目前，同行评议仍然是科研项目的立项、科研人才的选拔及科技论文的录用等工作中最重要的方法。所谓同行评议，是某个领域的评审专家根据个人的专业背景、知识基础，采用项目管理方实现拟定的某种标准或指标，对相关领域内的多个事项进行评价，对项目的技术先进性、技术路线的科学性、操作步骤的可行性以及可能取得的成果进行全面、有效、合理、科学的评估。

对于具有创新性的项目来说，单纯利用几大类指标进行主观评价必定是存在缺陷的。但是同行评议已被我国甚至国际官方认定为现阶段不能被替代的、适用于包括农业科学研究在内的所有科学技术活动的通用评价方法。从目前应用现状来看，以同行评议为主要方法的定性研究存在一定的缺陷，周寄中指出：定性评估方法共性层面上的问题落实到了专家个性层面上，评议者的选择、评议过程的规范化以及评议环境、基础设施等制度性、支持性条件对这种方法的应用效果会产生极大的影响。