俄国领事商务报告的出版具有较大的随意性和无规律性,驻外领事大多没有接受过系统的商业知识培训,许多调查报告的质量非常一般,直到俄国政府对海外贸易引起足够的关注,这种状况才逐步发生转变。
19世纪80年代,财务部内开始发表贸易和制造部门的报告,目前只能追踪到一本刊物《工商部信息汇编》(Sbornik svedenii po department torgovli i manufaktur〈Compendium of infonnation from the Department of Trade and Manufactures〉,vol.1,Konsul'skiye Doneseniya〈Consular Reports〉,SPb.,n.d.1880-1?,236 pp),这本刊物包括了财政部设在伦敦、巴黎和柏林的办事处以及在德国、英国、奥地利、瑞典和丹麦的领事馆有关1877—1880年间和俄罗斯的贸易报告,其中大部分的报告是来自德国。
1898年,外交部开始更加系统地出版驻外领事发回的报告《领事报告汇编》(Sbornik konsul'skikh donesenii),这是一部汇集大量领事报告,每年约500多页的年鉴,直到1910年为止。多数报告内容非常简短,但信息量较大,有一些比较实质的和有价值的研究。这些报告内容与俄国对外贸易相关的似乎只占15%左右,其中一半以上是免费配送给政府机构和官员,分发给个人的数量是非常有限的,几乎没有超过50份。(www.daowen.com)
1905年革命后,俄国政府为了更多地鼓励民间工商业者发展对外贸易,特别是出口制成品。一个独立的贸易和工业部(Ministry of Trade and Industry)于1912年成立,并在许多重要的海外地点开设办事处(伦敦、巴黎、柏林、维也纳、法兰克福、汉堡、鹿特丹、热亚那、马赛、索菲亚、君士坦丁堡、德黑兰、上海、库伦和哈尔滨)。外事部的改革于1910年开始,部分目的是为了提供更有效的服务以适应海外对于经济和商业的需求,并为俄罗斯的经济需求提供拥有合格人才和信息的领事服务,以开展这项任务。
1912年至1916年,俄国贸易和工业部负责领事贸易报告的发行工作,将驻外领事发回的报告汇编成《俄罗斯帝国驻外领事工商业报告》(Donesenii imperatorskikh rossiiskikh konsul'skikh predstavitelei za granitseipo torgovopromyshlennym voprosam SPB 1912—1916),共有61个问题(每年4至17个),每一个包括一些根据国家分组的报告。这些报告的内容与那些由外交部早些时候发表的外交事务没有什么不同,但是,撰写内容更加明确地反映了俄罗斯的商业利益,这些报告几乎都是与俄罗斯的对外贸易直接有关的。另外,15个独立的领事报告由苏维埃临时政府在1917年发表,这些关于1915年的报告几乎完全是关注俄罗斯与中国东北、蒙古和新疆的贸易。一些报道也于1912—1916年发表在《外交部新闻》(lzvestia Ministerstva lnostrannykh Del)。第一次世界大战前夕,俄国政府每年大致收到一千多份驻外领事发回的报告,其中伦敦领事馆数量最多,每年达到137至163份。[25]
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