1.政府主导外向型创业环境演进的特征

顾名思义，政府主导外向型创业环境演进是说政府在创业环境形成过程中发挥着非常重要的作用，是区域创业环境形成的源动力。同时，在创业环境形成过程外向型经济发挥着非常重要的作用。作为一种区域创业环境的形成机理，“政府主导外向型创业环境演进”有以下三个特征：

第一，政府政策是区域创业环境形成的源动力。

政府既作为苏州工业园区建设的引导者和组织者，同时又在区域创业生态体系的构建中起主导作用，政府将制度创新和配套服务贯穿在区域创业环境形成过程中。无论是在企业战略管理外部环境研究中，还是在企业创业环境研究中，政府都是一个重要的研究对象。在园区建设之初，政府更多地考虑如何让企业带动区域经济的增长，政府的职能更多地体现在招商引资方面。随着园区的发展，政府将注意力的重心转移到社会发展和可持续发展方面，政府的职能也转变为协调各创业主体的关系、引导经济发展。

第二，外向型经济促进区域创业环境的形成。

如上文所述，苏州工业园区是中新政府合作项目，苏州工业园的招商引资具有外向型的特点，占据了对外开放的先行优势，并在发展中保持和扩大了这一优势。截至2018年年底，苏州工业园区累计进出口总额1 035.7亿美元，其中出口总额499.54亿美元；高新技术产品出口352.71亿美元，占比70.61%，出口总额和高新技术产品出口比重优于北京中关村，详见表3.17。截至目前，已有92家世界500强企业在苏州工业园区内投资，其投资项目总计150个，其中上10亿美元的项目有7个，上亿美元的项目有136个。此外，有39家跨国公司的地区总部和功能性机构位于园区内。并且，园区的出口结构保持在相对理想的状态。这些都反映了苏州工业园区参与国际分工和协作的能力较强，且其发展呈现升级的趋势。

跨国公司在全球配置其产品研发、生产和销售，形成全球价值链及其生产网络。全球生产的片段化加速了知识的分解和创新的扩散，使全球价值链上的创新过程被垂直分解和重新建构，为发展中国家本土企业提供在价值链中学习和创新的机会（王缉慈，2010），从而带动区域内相关企业的成长。

表3.17　2016年两地国际经贸参与度比较情况

数据来源：《中关村指数2014》《苏州工业园区2013年12月统计月报》。(www.daowen.com)

第三，协同创业是区域创业活动的持续驱动力。

从苏州工业园区目前的发展状况来看，可以说是高校和研发机构集聚、区域人才结构国际化和高智力化、科技服务体系初具规模、科技创新创业政策丰富。由此可见，苏州工业园区已从早期的招商引资型经济开发区，演变为以科技创新带动创业的技术开发区。根据创新三螺旋理论，协同创新是指企业、高校以及科研机构之间围绕技术与产品创新而开展的合作，主要涉及信息、技术、人员及其他资源的交互和流动。协同创业的主体更多，包括了政府、金融机构、中介服务机构、创业个体等，这些主体相互作用，形成了区域创业生态系统。当系统内各主体相互协调、互相匹配，区域创业活动就能持续快速发展。

2.机会主导科技型创业环境演进的特征

“机会主导科技型创业环境演进”是指创业机会在区域创业环境的形成过程中有非常重要的作用，科技企业是区域创业环境演进过程中的关键主体。作为一种区域创业环境形成机理，“机会主导科技型创业环境演进”有以下三个特征：

第一，机会是区域创业环境形成的源动力。

机会视角的创业研究的基本结论是，创业就是“不拘泥于当前资源条件的限制对机会的追寻，将不同的资源组合以利用和开发机会并创造价值的过程”（Stevenson和J.Brrilo，1990）。在经济处于持续不均衡和变化的状态下，创业者会把资源转化为他们认为更有价值的形式，即新的产品或服务、组织方式、生产方法、市场或材料。创业过程从感知机会的存在或重新配置资源以创造潜在利润开始，如有洞察力的个体（这里是指创业者）发现机会，筹划如何利用机会，然后通过获取资源、确定组织形式、制定和实施创业战略等活动来开发机会。中关村地区在20世纪80年代初，由于其独特的地理区位、特殊的市场和经济环境，产生了创业机会，驱使科技人才在此集聚创业。

第二，政府政策促进区域创业环境的形成。

从中关村示范区的发展历程可以明显地看出，从“北京市新科技产业开发试验区”到“中关村科技园区”，再到“中关村国家自主创新示范区”，这其中政府都是影响区域环境演进的重要主体。中关村科技园区正式成立之后，中央政府和北京市对中关村的政策支持力度加大，政策因素对中关村影响更加显著。表现为中关村基础建设投资巨大；金融体制改革步伐加快；对外开放扩大，招商引资力度加强；出现新的创业趋势，并形成以年轻技术管理骨干和回国留学人员为主体的第二代或第三代中关村企业家队伍（王缉慈，2010）。政府政策对中关村的影响还体现在塑造区域自主创新、连续创业的氛围上。随着政府支持力度的加大，中关村示范区整体创新创业环境不断完善，逐渐成为创新创业人才、企业、技术、资本等高端要素集聚的区域。

第三，创新是区域创业活动的持续驱动力。

这里的创新不仅是指技术创新，还包括商业模式创新、创业服务模式和内容的创新等。从中关村区域环境的演进过程可以看出，技术创新与技术型创业紧密相关，影响区域创业活跃度和绩效。从《中关村指数2018》报告可以看出，创新引领能力持续增加、加快构建“高精尖”经济结构、双创生态更具活力、开放协同能力不断增加、国际一流宜居宜业环境加快构筑，影响了创业服务资源的聚集。目前，中关村聚集了一大批创新型孵化器、信用评级机构、知识产权机构、行业协会、开放实验室等创新创业服务资源。此外，中关村以全球视野谋求创新合作，英特尔实验室、Plug&Pay等一批国际知名孵化器入驻中关村。创新带来的创业资源和创业网络，使得近几年中关村创新环境指数快速增长，创新创业生态系统初步形成，持续驱动区域创业活动。