中国经济改革开放的深化，中新关系的健康发展，为苏州工业园区的创立提供了契机。中新合作建园的新模式——双方政府持股为园区未来的发展注入了活力与动力。新加坡的建园经验，体现在科学的园区规划上，体现在政府职能转变和理念突破上，也让苏州工业园的招商引资具有了外向型的特点。

政府的大力支持，廉价的劳动力以及苏州宜人的地理位置，使得有实力的外资企业和大型国企在园区集聚，并带来了苏州工业园区的快速发展。外资企业的集聚发展对园区基础设施、人才结构、金融服务提出了新的要求，同时也让产业链上的关联企业看到了商机，向这些大企业集聚，形成了共生集群。集群的作用并不能自发形成，也无法简单归结为经济外部性，而是通过主动的合作行动实现的。合作行动是实现集群效应、提升集体效率的关键。为了满足企业集聚提出的新要求，苏州工业园区形成了一个较有规模的科技服务群体，包括金融机构、专业服务、创新创业孵化等，为区域创新创业主体提供多方面的服务。此外，苏州工业园区创新创业政策丰富，很多政策具有前瞻性，执行也很到位，政府相关职能部门的服务意识好、质量高。

随着产业布局的调整，现在苏州工业园区最明显的特点是聚焦高新技术产业，注重长线投资，形成两大企业板块，一是外资企业，二是海归创业企业。由于区域内外资企业和海归创业企业众多，这两类企业都吸引了大量的高智力、高质量国际化人才。苏州工业园区内的独墅湖高教区在较短的时间内集聚了一批国内外高校和科研院所，形成了较为立体的高校教学和科研基地，形成了一个教学和研发都较活跃的生态体系。这些主体相互作用，形成了协同创业的生态系统。(www.daowen.com)

本书用“政府主导外向型创业环境演进”来表示苏州工业园区创业环境形成演变过程。纵观苏州工业园区的发展进程，可以从中总结出一条典型的区域创业环境形成路径，如图3.6所示。

图3.6　苏州工业园区创业环境形成路径图