经过以上梳理,可以归纳出襄阳新能源汽车产业政策的特点如下:(1)襄阳制订了大致的新能源汽车产业发展的目标和整体规划,整个新能源汽车产业政策具有一定的系统性,其较早的确定了新能源汽车“两纵三横”(“两纵”:纯电动车、汽电混合动力车;“三横”:电池、电机、电控)的技术路线。(2)襄阳涉及新能源汽车产业发展政策的数量不在少数,内容较为全面,但也中规中矩,主要依据国家的政策制定本市的政策。(3)襄阳关于新能源汽车补贴政策规定的较为细致,提出了由市、县(市)区财政分担的新能源汽车应用推广地方财政补贴机制。(4)襄阳的新能源汽车产业政策较为重视对研究机构(如标准的制定机构及一些高等院校等)和检测机构的支持,这为襄阳新能源汽车产业的发展提供了后劲。(5)襄阳在新能源汽车产业政策制定中较为重视人才的培养与引进政策,如《襄阳市中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》的通知中指出支柱产业和新兴产业人才要适应襄阳产业结构优化升级和转变发展方式的需要,以提升竞争力为核心,引导和鼓励各类人才向支柱产业和新兴产业领域流动。要加强汽车及零部件、食品、纺织服装、电子电器、能源电力、化工医药、装备制造、建材冶金八大支柱产业群和新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保、新能源、新能源汽车、航空航天等新兴产业领域人才发展的统筹规划。制定优惠政策,实施支柱产业和新兴产业人才集聚工程,引导和鼓励高校、科研院所和海内外高层次人才向支柱产业和新兴产业集聚。
虽然襄阳的新能源汽车产业政策具有明显的优势,但也存在一些不足,主要体现在以下几个方面:(1)在新能源汽车产业政策中关于目标和指标的确定较为笼统,量化不够,使得在对其绩效评价时缺乏相应的数据指标;(2)襄阳新能源汽车产业政策的重点仍然是补贴上,采用与中央补贴同步和同比例的方法,这使得新能源汽车产业化的其他方面的政策显得力度不够,与将襄阳打造成“新能源汽车之都”的目标相去较远;(3)襄阳新能源汽车产业的有些目标缺乏具体措施的支撑,如虽然提出了把襄阳打造成国家级新能源汽车集研发、生产、销售、营运、服务于一体的千亿级产业基地,但如何打造,千亿级是如何形成的,却没有相应政策的支撑;(4)襄阳新能源汽车产业政策虽然具有一定的系统性,但各相关部门的作用与功能没有充分发挥很协调好,出现了襄阳市市委和市政府高度重视新能源汽车产业发展,但各部门却没有形成预想的合力,企业等市场主体发展的不够快。(www.daowen.com)
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